中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：記者11日從權(quán)威渠道獲悉，財(cái)政部門將加快環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革。按照國(guó)家“十二五”
規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃要求，財(cái)政部起草了環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)，目前正在有關(guān)部門審核會(huì)
簽，爭(zhēng)取盡快向國(guó)務(wù)院報(bào)送。
全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)周建日前接受記者采訪時(shí)表示，未來(lái)還要爭(zhēng)取將含汞、含鉛等高污染
產(chǎn)品和氮氧化物等污染物納入環(huán)保稅征收范圍，使“大環(huán)保稅”逐步整合資源環(huán)境方面的消費(fèi)稅和現(xiàn)有的
排污收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)稅制“綠色化”。
周建介紹說(shuō)，環(huán)保部考慮將幾項(xiàng)開(kāi)征環(huán)保稅條件比較成熟的污染物(如二氧化硫、化學(xué)需氧量)從排
污收費(fèi)改為收稅。如此一來(lái)，法律效力和強(qiáng)制措施將更到位。
在“費(fèi)改稅”的原始方案基礎(chǔ)之上，周建還透露，環(huán)保部已經(jīng)制定了一份高污染產(chǎn)品名錄，目前在爭(zhēng)
取將這些產(chǎn)品納入征稅范圍，納稅對(duì)象初定為企業(yè)。
周建解釋說(shuō)，生產(chǎn)過(guò)程中的排污可以通過(guò)現(xiàn)行排污費(fèi)去調(diào)控，但對(duì)使用、廢棄環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染，目
前仍存在一定的監(jiān)管空白。一是含汞熒光燈、鉛蓄電池等產(chǎn)品報(bào)廢后被亂丟亂拆，二是企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)
后有毒有害廢棄物亂堆亂放，兩者都引發(fā)了空氣、水、土壤的汞污染、鉛污染。“只有納入稅收范圍，
才能為有毒有害廢棄物的無(wú)害化處理和再利用籌集足夠的環(huán)保資金，落實(shí)企業(yè)污染治理的責(zé)任，讓企業(yè)
意識(shí)到自己也是環(huán)保的參與者?！?
記者曾報(bào)道，環(huán)保部正會(huì)同國(guó)家發(fā)改委研究建立廢舊節(jié)能燈回收基金的必要性和可行性。但周建表
示，他個(gè)人認(rèn)為，基金監(jiān)管層級(jí)多，要經(jīng)層層審批，也容易誘發(fā)內(nèi)部問(wèn)題，因此建議以“環(huán)保稅方案”取
代“基金方案”。
對(duì)此，財(cái)政部財(cái)科所研究員許文認(rèn)為，有些產(chǎn)品是在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污染物，可以運(yùn)用污染排放稅
或環(huán)境保護(hù)稅來(lái)調(diào)節(jié);有些產(chǎn)品是在使用過(guò)程中產(chǎn)生污染物，可以運(yùn)用其他稅目來(lái)調(diào)節(jié)，如污染排放量
大、資源消耗量大的產(chǎn)品可以運(yùn)用消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)節(jié)。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人曾撰文指出，中國(guó)將把部分容易污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品等納入消費(fèi)稅征
收范圍。許文對(duì)此表示，環(huán)保部此前也發(fā)布過(guò)高污染產(chǎn)品和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“雙高”產(chǎn)品目錄，可以從中挑
選出一些比較合適的產(chǎn)品納入到消費(fèi)稅征收范圍內(nèi)，如鉛蓄電池、含麟洗衣粉等。
