5月9日，國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于做好2019年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》指出，2016年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實推進重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，鋼鐵、煤炭、煤電三大重點領(lǐng)域均提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。其中，累計退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機組2000萬千瓦以上。
《通知》提出，各部門與有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握2019年去產(chǎn)能總體要求，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，著力鞏固去產(chǎn)能成果，對2016—2018年去產(chǎn)能項目實施“回頭看”，堅決防止已經(jīng)退出的項目死灰復(fù)燃，確保財政和審計檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題整改到位。
根據(jù)《通知》，煤炭領(lǐng)域應(yīng)進一步提高煤礦建設(shè)項目安全、環(huán)保要求，災(zāi)害嚴(yán)重煤礦原則上不再核增產(chǎn)能。嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換方案，督促去產(chǎn)能煤礦按規(guī)定時間退出或核減產(chǎn)能，確保指標(biāo)交易收入優(yōu)先用于去產(chǎn)能職工安置。尚未完成煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，應(yīng)在2020年底前完成任務(wù)。進一步建立完善中長期合同、產(chǎn)能置換指標(biāo)交易、應(yīng)對煤價異常波動、調(diào)峰和應(yīng)急儲備產(chǎn)能等長效機制。
其中，在著力提升煤炭供給質(zhì)量方面，《通知》要求，要統(tǒng)籌考慮區(qū)域煤炭供應(yīng)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、礦井安全生產(chǎn)條件等因素，對災(zāi)害嚴(yán)重煤礦、30萬噸/年以下煤礦、與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)重疊煤礦加快分類處置，堅決退出達(dá)不到安全環(huán)保要求的煤礦，持續(xù)破除無效低效供給。進一步優(yōu)化存量資源配置，推動在建煤礦加快建設(shè)、建成煤礦加快投產(chǎn)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能，不斷擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。深入推進煤電聯(lián)營、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等工作，促進煤炭行業(yè)新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。加強煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量，增強能源保障能力。
針對煤電領(lǐng)域，《通知》明確，要依法依規(guī)做好違規(guī)建設(shè)煤電項目的清理整頓工作，進一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)秩序。積極穩(wěn)妥推進煤電優(yōu)化升級，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機組，西部地區(qū)具備條件的機組 2020年完成超低排放和節(jié)能改造工作。依法依規(guī)做好違規(guī)建設(shè)煤電項目的清理整頓工作，列入2019年度煤電淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的機組，除地方政府明確作為應(yīng)急備用電源的機組外，應(yīng)在 2019年 12月底前完成拆除工作，需至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項。完善煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制，指導(dǎo)地方和企業(yè)穩(wěn)妥有序推進煤電項目規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能規(guī)模，按需安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源。
《通知》指出，應(yīng)深入推動兼并重組和上下游融合發(fā)展，在煤炭、電力行業(yè)培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團，并深入推進煤炭清潔開發(fā)、清潔生產(chǎn)、清潔運輸、清潔利用，并統(tǒng)籌做好燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，促進煤炭、電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，實現(xiàn)各種所有制資本相互促進、共同發(fā)展。
此外，《通知》強調(diào)了統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能保供應(yīng)穩(wěn)預(yù)期工作的重要性，并要求有去產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和中央企業(yè)要綜合考慮資源賦存、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、新建項目、運輸能力等因素，科學(xué)安排2019年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序做好去產(chǎn)能各項工作，統(tǒng)籌研究制定保供方案和應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)供需失衡、市場異常波動等情況，確保市場平穩(wěn)運行。
