3月20日，由特變電工新能源主辦的2020“風(fēng)光無限，平價定乾坤”云端研討會召開。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖做了主題為《2020年風(fēng)電發(fā)展政策解析》的演講。秦海巖秘書長認(rèn)為,陸上風(fēng)電平價時代即將到來，全額保障性收購和固定電價將成為“十四五”風(fēng)電發(fā)展必要條件；未來風(fēng)電運(yùn)維市場規(guī)模巨大。
據(jù)秦海巖秘書長介紹，在風(fēng)電裝機(jī)量方面，2019年中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量2578萬千瓦，同比增長25%，累計(jì)并網(wǎng)2.09億千瓦，同比增長14%。在風(fēng)電發(fā)電量方面，2019年全國風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到4054億千瓦時，同比增長11%，在全國總發(fā)電量的比重也從5.2%上升至5.5%。
同時，風(fēng)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)有了很大的變化，以往新增裝機(jī)數(shù)量較大的“三北”地區(qū)逐漸落后于中東南部地區(qū)，2018年三北地區(qū)和中東南地區(qū)新增裝機(jī)數(shù)量占總裝機(jī)數(shù)量比率分別為43%和57%。東南沿海地區(qū)海上風(fēng)電的龍頭仍舊是江蘇（3.1GW）和上海（0.4GW），同時，福建、浙江等省份也在逐漸增加海上風(fēng)電的裝機(jī)容量，未來廣東將成為潛力最大的海上風(fēng)電市場。
另外，在秦海巖秘書長看來，相比較目前僅11%的開發(fā)空間，分散式風(fēng)電仍舊存在巨大的增長空間。山西和福建成為分散式風(fēng)電開發(fā)比率的領(lǐng)頭羊，達(dá)到25%以上，而開發(fā)潛力最多的是四川省?？傮w而言，分散式風(fēng)電未來可開發(fā)量超過10億千瓦，值得期待，未來可期。風(fēng)電設(shè)備市場也隨著技術(shù)的進(jìn)步，出口市場在不斷擴(kuò)大。
我國的風(fēng)電行業(yè)正在逐漸從競價走向平價。那么，如何平穩(wěn)、順利的走進(jìn)平價時代？
據(jù)秦海巖秘書長介紹，雖然沒有補(bǔ)貼，但可再生能源仍舊需要政策的扶持。在“十四五”期間，風(fēng)電行業(yè)的持續(xù)發(fā)展一方面需要全額保障性收購來保駕護(hù)航，另一方面在電力市場化改革中需要對風(fēng)電保持長期固定電價來降低不確定性，減少融資成本。
實(shí)際上，風(fēng)電平價時代已經(jīng)到來。在國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的通知》中，著重強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)支持平價風(fēng)電項(xiàng)目。
為此，可再生能源補(bǔ)貼方式及兌付流程也產(chǎn)生了變化。對于新增項(xiàng)目，確定了“以收定支，不拖欠”的原則；對于存量項(xiàng)目，確定了“補(bǔ)貼核算變化，鼓勵轉(zhuǎn)平價”的舉措。同時，采取了“綠證、結(jié)算、金融”等舉措改變兌付流程。
實(shí)際上，已經(jīng)有部分省市開展了陸上風(fēng)電的平價項(xiàng)目。
在2019年5月國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合公布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目中，全國共有來自16個省的250個項(xiàng)目成為第一批平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模為2076萬千瓦，其中，風(fēng)電項(xiàng)目56個，裝機(jī)容量451萬千瓦。
那么2020年風(fēng)電裝機(jī)情況會如何？秦海巖秘書長認(rèn)為，在新冠疫情的影響下，2020年風(fēng)電裝機(jī)在3000萬千瓦左右，國外進(jìn)口的原材料存在很大的不確定性，對2020年裝機(jī)會造成較大影響。在未來幾年中，2000萬千瓦的裝機(jī)將成為行業(yè)是否健康發(fā)展的分割線。
在風(fēng)電補(bǔ)貼退坡，走向平價的時代中，未來風(fēng)電市場將會走向哪個方向？
在未來，2020-2025年間的風(fēng)電市場將從已核準(zhǔn)搶電價、已核準(zhǔn)轉(zhuǎn)平價、平價基地等方面轉(zhuǎn)向平價項(xiàng)目、分散式風(fēng)電項(xiàng)目和換新項(xiàng)目。由于風(fēng)電機(jī)組的壽命普遍在20~25年，在2030年~2035年間，有大量的風(fēng)電機(jī)組需要換新。所以，在未來的風(fēng)電市場中，風(fēng)電運(yùn)維市場規(guī)模將不斷擴(kuò)大。根據(jù)預(yù)測，2035年，達(dá)到壽命上限的風(fēng)電機(jī)組容量將達(dá)到150GW，臺數(shù)將超過9萬臺。
在風(fēng)電運(yùn)維市場之外，三北、中東南、海上、分散式、海外五大市場存在著不確定性和挑戰(zhàn)，但也是2023~2025年風(fēng)電市場的主引擎。
秦海巖秘書長對三北地區(qū)未來市場進(jìn)行了重點(diǎn)講解。在他看來，三北地區(qū)首先面對的是嚴(yán)重過剩的裝機(jī)量。三北省份電力裝機(jī)與最高、最低負(fù)荷最大差距達(dá)到內(nèi)蒙古的3.6倍，最小差距也有1.6倍。
為了解決三北地區(qū)的風(fēng)電消納問題，國家一方面提高本地消納能力，另一方面建設(shè)特高壓外送線路。
在本地消納能力方面，三北地區(qū)建立了數(shù)個本地電力消納基地，待建容量達(dá)到16.67GW。
在特高壓外送通道上，2018年，九大特高壓線路輸送了1357.3億千萬時的電量，其中可再生能源達(dá)到386億千萬時，占比僅達(dá)到28%。另外，目前三北地區(qū)特高壓外送項(xiàng)目仍有50GW的基地待建容量。三北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電消納很大一部分依靠特高壓外送。但特高壓整體來看難度仍舊較大。
在三北市場之外的市場也面對各種挑戰(zhàn)：中東南部市場受到生態(tài)環(huán)保要求的困擾，海上風(fēng)電面對2021年國補(bǔ)退潮，地補(bǔ)能否接棒的影響，分散式風(fēng)電則在土地、并網(wǎng)、審批和消納等多方面存在困難，海外風(fēng)電市場面對的是政治環(huán)境、地方保護(hù)主義等多方面問題。
總的來說，未來風(fēng)電市場原有動能在消退，新的引擎未發(fā)動，市場充滿著不確定性。
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