當(dāng)前，新一代信息技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，以數(shù)字化賦能為特征的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新基建”，是立足當(dāng)前、著眼未來，兼顧短期激發(fā)有效需求、長期增加有效供給的關(guān)鍵一招。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，有助于穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。那么，在“新基建”提速的背景下，各地如何從實(shí)際需求出發(fā)，因地制宜建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施?
以“數(shù)字化賦能”為核心“新基建”戰(zhàn)略意義凸顯
近年來，國家高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做出了一系列重大部署。總體來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以數(shù)字化賦能為核心特征的，融合感知、傳輸、存儲、計(jì)算、處理為一體的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展競爭力的“新基建”，既包括數(shù)字化設(shè)施，涵蓋“云、網(wǎng)、端”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，也包括設(shè)施數(shù)字化，即通過新一代信息技術(shù)，改造“鐵公機(jī)”，以數(shù)字化賦能交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成的智能基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)數(shù)字中國、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略支撐。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)關(guān)注人和物的流動(dòng)，而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)自由有序地流通更為關(guān)鍵。作為承載數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、計(jì)算的關(guān)鍵載體，新型基礎(chǔ)設(shè)施正成為數(shù)字中國建設(shè)的重要基石，有利于培育壯大數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)有效投資形成新動(dòng)能。以5G產(chǎn)業(yè)為例，預(yù)計(jì)5年內(nèi)可直接拉動(dòng)投資近1.6萬億元。同時(shí)，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速深度融合，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是滿足人民日益增長美好生活需要的內(nèi)在要求。隨著萬物互聯(lián)時(shí)代到來，線上線下融合發(fā)展呈現(xiàn)加速趨勢，“宅經(jīng)濟(jì)”、平臺經(jīng)濟(jì)、無接觸服務(wù)等需求井噴。特別是在此次疫情中，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，對有效滿足在線教育、遠(yuǎn)程辦公、線上診療等公眾需求，推動(dòng)緊急物資的供需對接，起到了重要支撐保障作用，極大提升了在線服務(wù)質(zhì)量和效率。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于帶動(dòng)信息消費(fèi)，例如，5G商用將帶動(dòng)2萬億元的信息服務(wù)消費(fèi)和4.3萬億元的終端消費(fèi)，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)終端、高清沉浸式視頻設(shè)備等一大批產(chǎn)品智能升級。
建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是提升區(qū)域未來發(fā)展核心競爭力的重要舉措。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，地區(qū)發(fā)展不再單純依賴地緣格局，工業(yè)時(shí)代交通樞紐地區(qū)具有比較優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，區(qū)域信息樞紐、算力中心將成為新的地區(qū)競爭力。5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)等，是提升區(qū)域未來發(fā)展核心競爭力的重要舉措。
各地紛紛出臺政策和投資計(jì)劃，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山東省搶抓發(fā)展機(jī)遇，率先發(fā)布《關(guān)于山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，成為國內(nèi)首個(gè)地區(qū)性新型基礎(chǔ)設(shè)施的政策意見。意見提出，要前瞻性布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，形成“泛在連接、協(xié)同高效、全域感知、智能融合、安全可信”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。力爭到2022年年底，山東數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平位居全國前列。此外，云南、福建、成都等多省市發(fā)布2020年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”項(xiàng)目列入投資計(jì)劃。
聚焦三大方向加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
總體來看，各地發(fā)展“新基建”，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，注重把握發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)齊短板，適度超前，新老并重，融合發(fā)展，因地制宜加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的強(qiáng)大基石。
一是發(fā)展壯大云、網(wǎng)、端“新基建”。以5G建設(shè)為契機(jī)，打造“雙千兆”城市，不斷提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)速率質(zhì)量，優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)互通能力，提升用戶網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，高質(zhì)量建設(shè)信息通信樞紐設(shè)施。以數(shù)據(jù)中心為載體，協(xié)同推進(jìn)邊緣數(shù)據(jù)中心部署，超前布局超級計(jì)算中心，建成滿足人工智能發(fā)展需求、按需調(diào)配的“邊—云—超”高效協(xié)同計(jì)算體系。統(tǒng)籌部署物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)終端和服務(wù)平臺，推動(dòng)終端設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測、態(tài)勢感知能力。
二是加速傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。以能源互聯(lián)網(wǎng)為重要抓手，推動(dòng)能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行；統(tǒng)籌部署多表合一、充電樁、多站融合等用能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)能源更加高效利用。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為重要突破點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車、公路、城市道路及附屬設(shè)施智能化升級；在各類交通載運(yùn)工具上推廣應(yīng)用具備多維感知、高精定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)智能暢達(dá)的交通運(yùn)輸體系。以綜合管廊和智能桿柱為綜合載體，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施升級；在數(shù)字空間構(gòu)建孿生城市，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理更加智能。
三是強(qiáng)化制度保障與示范推廣。要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)，建立空間綜合利用的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)各類建設(shè)主體積極開放公共資源，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，引導(dǎo)大型基建專項(xiàng)資金向新型基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施示范推廣和評價(jià)考核力度，推動(dòng)試點(diǎn)示范、以評促建，總結(jié)先進(jìn)模式，推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
