3月17日，云南省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的實(shí)施方案》，上述方案提出“針對(duì)我省燃煤機(jī)組利用小時(shí)嚴(yán)重偏低的實(shí)際，以及我省來水不確定性對(duì)火電企業(yè)發(fā)電產(chǎn)生的影響，由省發(fā)展和改革委會(huì)同省能源局在2020年底前，研究建立容量補(bǔ)償機(jī)制，容量電價(jià)和電量電價(jià)通過市場(chǎng)化方式形成?！?
據(jù)eo統(tǒng)計(jì)，目前全國已有20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公布了《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的實(shí)施方案》（重慶為征求意見稿），其中11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提出研究建立容量補(bǔ)償機(jī)制。
云南是第一個(gè)明確提出在2020年底前研究建立容量補(bǔ)償機(jī)制的省份，由于省內(nèi)燃煤機(jī)組利用小時(shí)數(shù)嚴(yán)重偏低，煤電企業(yè)普遍處境艱難，云南希望通過容量補(bǔ)償機(jī)制緩解煤電企業(yè)的經(jīng)營壓力。
云南作為南方區(qū)域“西電東送”的主力軍，其水電裝機(jī)占比達(dá)到71.3%，電力供應(yīng)存在明顯的豐多枯少特性，當(dāng)豐水期水電出力較多時(shí)，煤電需要讓出發(fā)電空間，而在枯水期，需要煤電多發(fā)滿足電力需求。但在現(xiàn)有機(jī)制下，煤電所提供的容量備用服務(wù)價(jià)值并未得到補(bǔ)償，這在一定程度上加劇了云南煤電企業(yè)的虧損。
截至今年1月，云南省內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到867.64萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)351.91萬千瓦，占全省發(fā)電裝機(jī)的比重分別為9.1%、3.7%。云南省還計(jì)劃在2020年“科學(xué)有序推進(jìn)新增800萬千瓦風(fēng)電、300萬千瓦光伏布局與建設(shè)”。
隨著云南省內(nèi)新能源裝機(jī)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，煤電機(jī)組需要為電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行提供輔助服務(wù)和備用容量，再加上受云南省內(nèi)電力產(chǎn)能過剩及煤炭去產(chǎn)能影響，煤電企業(yè)的生存環(huán)境將持續(xù)惡化，這也是云南希望盡快建立容量補(bǔ)償機(jī)制的重要原因。
英國為了應(yīng)對(duì)可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)、燃煤機(jī)組陸續(xù)退出帶來的電力系統(tǒng)安全問題，早在2011年就設(shè)立了獨(dú)立于電能量市場(chǎng)的容量市場(chǎng)，并將其作為電力市場(chǎng)改革的重要部分。英國能源氣候變化部( the Department of Energy & Climate Change，DECC) 曾在《英國電力市場(chǎng)改革執(zhí)行方案》中指出，容量市場(chǎng)能夠?yàn)橥顿Y者提供充足、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)刺激，以維持在役機(jī)組的運(yùn)營，并提升其投資新建容量的意愿，確保在電力供應(yīng)緊張時(shí)市場(chǎng)擁有足夠的容量，從而保障電力供應(yīng)安全。引入容量市場(chǎng)后，發(fā)電企業(yè)提供發(fā)電和容量服務(wù)都可以獲得收益。
英國容量市場(chǎng)運(yùn)作主要分為五個(gè)階段，設(shè)定容量定額、資格預(yù)審和拍賣、次級(jí)交易、容量交付和容量支付。商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)決定拍賣容量，國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)資格預(yù)審和拍賣，電力市場(chǎng)清算公司管理清算事宜，Elexon公司依合約支付資金給容量提供者，容量支付成本由售電商按照其在全國電力系統(tǒng)尖峰日售電的比例分?jǐn)偂?
容量市場(chǎng)的主要作用在于提供了指導(dǎo)電力容量投資的價(jià)格信號(hào)，從而引導(dǎo)合理的投資來滿足未來電力市場(chǎng)中對(duì)裝機(jī)容量的需求。學(xué)界對(duì)于容量市場(chǎng)已有相關(guān)研究，均認(rèn)為在采用容量機(jī)制時(shí)需要考慮國內(nèi)實(shí)際情況。
國內(nèi)各省電力裝機(jī)普遍以煤電為主，隨著可再生能源并網(wǎng)容量逐年增加，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性要比擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模更為迫切。在目前降低終端電價(jià)的要求下，如何分?jǐn)側(cè)萘康闹Ц冻杀疽彩窍喈?dāng)棘手的問題。
有云南煤電企業(yè)人士表示，云南火電企業(yè)可以說處于生死邊緣，存在負(fù)債高、融資難等一系列困難，火電起死回生需要綜合政策，單一政策有積極作用但不會(huì)立竿見影。
