可再生能源補貼資金長期拖欠，已導(dǎo)致不少企業(yè)資金鏈斷裂、停產(chǎn)或瀕臨倒閉。
文 / 羅玲艷
編輯 / 田甜
近日，國家財政部發(fā)布《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單有關(guān)工作的通知》（財辦建〔2020〕6號），正式開啟可再生能源補貼項目清單審核工作。
通知顯示，此前由財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)文公布的第一批至第七批可再生能源電價附加補助目錄內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)信息進行審核后，直接納入補貼清單。
其中，納入首批補貼清單的風(fēng)電項目應(yīng)需滿足如下條件：符合我國可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電發(fā)電等項目，所有項目應(yīng)于2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)(各案)手續(xù)。其中，風(fēng)電項目于2019年12月底前全部機組完成并網(wǎng)。
半年前，在“2019中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，中廣核新能源（01811.HK）黨組書記，總裁李亦倫曾呼吁“國家發(fā)改委，財政部等有關(guān)管理部門應(yīng)盡快拿出行之有效的方案解決新能源補貼拖欠問題”，隨即引發(fā)臺下熱烈掌聲。
李亦倫道出的是全行業(yè)心聲。可再生能源補貼資金長期拖欠，已導(dǎo)致不少企業(yè)資金鏈斷裂、停產(chǎn)或瀕臨倒閉。
以行業(yè)龍頭龍源電力（00916.HK）為例。去年11月，其發(fā)布三季度財報，應(yīng)收賬款高達180億，甚至超過了當(dāng)期的營業(yè)收入。同一時期，因補貼而導(dǎo)致應(yīng)收賬款超過當(dāng)期營收的風(fēng)電企業(yè)還有華能新能源、大唐新能源和金風(fēng)科技等。
應(yīng)收賬款遲遲難到賬，現(xiàn)金流承壓，致使部分開發(fā)商們在眼下的搶裝潮中，難以大展拳腳。“搶裝潮下訂單比較多，我們會優(yōu)先選擇服務(wù)付款能力較好的企業(yè)。”某風(fēng)電零部件對「角馬能源」表示。
對于上述7批可再生能源項目，中央財政累計安排資金超過4500億元。這7批可再生能源目錄中，風(fēng)電項目累計獲得補貼1282.9 5億元。其中，前四批項目申報并未出現(xiàn)大幅滯后，從第五批開始出現(xiàn)滯后。而從第六批可再生能源電價附加資金補助目錄開始，可再生能源發(fā)電項目從并網(wǎng)到確定進入目錄最快也要滯后一年半，可再生能源企業(yè)實際上拿到補貼需要兩年甚至更長的時間，一些民營企業(yè)倒在等待補貼的路上。
不過，硬幣的另一面是中國風(fēng)電行業(yè)整體的茁壯成長。自2006年《可再生能源法》實施以來，中國逐步打出了針對可再生能源開發(fā)利用的價格、財稅、金融等一系列組合拳。
其中包括對風(fēng)電，光伏等可再生能源的的補貼政策。當(dāng)時，國家從電價中征收可再生能源電價附加的方式籌集資金，對上網(wǎng)電量給予電價補貼。2012年，財政部、國家發(fā)改委與國家能源局出臺《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，并于同年發(fā)布了第一批可再生能源電價補貼目錄，當(dāng)年，便有173個風(fēng)電項目列入第一批補貼目錄，裝機容量達到914.04萬千瓦。
在很長一段時間里，這筆財政補貼，支撐著幼弱的中國風(fēng)電逐步成長，并登上全球風(fēng)電裝機量第一的寶座。截至2019年底，全國累計風(fēng)電裝機2.1億千瓦，已成為可再生能源中的主力。
如今，隨著財政部態(tài)度的明確，李亦倫等人的呼吁終于等到回音。
