一場(chǎng)突如其來的疫情，打亂了中國(guó)光伏電站項(xiàng)目的并網(wǎng)節(jié)奏。這些光伏從業(yè)者如今正在焦急地等待著監(jiān)管部門一紙有關(guān)延遲并網(wǎng)的文件。
『能見』獲悉，為確保裝機(jī)，相關(guān)部門正在加緊研究延遲并網(wǎng)事宜。其中，發(fā)改委價(jià)格司已于近期就全國(guó)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了第二輪征詢意見。而就有關(guān)光伏競(jìng)價(jià)電站延遲并網(wǎng)問題，國(guó)家能源局有可能會(huì)在3月底下發(fā)通知。
“延遲并網(wǎng)是肯定的，具體（下發(fā)文件）時(shí)間還未確定，另外關(guān)鍵問題是要延遲多久?！币晃还夥袠I(yè)人士說。
目前，相關(guān)單位已向國(guó)家能源局建議，針對(duì)2019年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和2020年新增項(xiàng)目建議將并網(wǎng)時(shí)間推遲一個(gè)季度。
據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目中，預(yù)計(jì)將有14GW項(xiàng)目計(jì)劃在3月30日和6月30日前并網(wǎng)。但受疫情影響，光伏公司將面臨項(xiàng)目享受電價(jià)下降，公司收入銳減的尷尬境地。
01
最優(yōu)選擇
最佳解決辦法是延期并網(wǎng)，這或許是對(duì)下游光伏電站開發(fā)的最優(yōu)選擇。
相關(guān)單位向國(guó)家能源局的建議是，針對(duì)2019年的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間，推遲至少1個(gè)季度；針對(duì)2020年新增項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間，原定4月30日的申報(bào)時(shí)間推遲至少30-45天；針對(duì)2020年新增項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間，建議一并延遲1個(gè)季度。
上述業(yè)內(nèi)人士稱，延遲并網(wǎng)勢(shì)在必行的一個(gè)重要原因是主管部門基于確保實(shí)現(xiàn)全年裝機(jī)目標(biāo)的考慮。
據(jù)北京先見能源咨詢有限公司副總經(jīng)理王淑娟測(cè)算，2020年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)預(yù)期在25~35GW之間。
“如果電價(jià)調(diào)整時(shí)間節(jié)點(diǎn)為今年12月31日，則新增裝機(jī)能超過30GW；若電價(jià)調(diào)整時(shí)間節(jié)點(diǎn)推后到2021年，則新增裝機(jī)大概率在30GW以內(nèi)?！蓖跏缇暾f。
但光伏電站項(xiàng)目開工一般要從二季度開始好轉(zhuǎn)，三季度為開工旺季。
另有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如并網(wǎng)時(shí)限最終適當(dāng)延長(zhǎng)，則疫情對(duì)電站工期的影響可以消除。原因是伏制造端多數(shù)企業(yè)在春節(jié)期間仍保持連續(xù)生產(chǎn)，且電池片、組件環(huán)節(jié)產(chǎn)能一般具備一定的彈性，疫情結(jié)束后，相關(guān)企業(yè)有望通過加快生產(chǎn)節(jié)奏等方式追補(bǔ)部分損失。
此外，倘若將2020年一季度部分存量需求延至二季度，今年下半年建設(shè)進(jìn)度將恢復(fù)正常，對(duì)2020年國(guó)內(nèi)光伏需求總量或不構(gòu)成影響。
“2020年是有國(guó)家補(bǔ)貼的最后一年，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)積極性會(huì)明顯提高，甚至可能出現(xiàn)搶裝?！敝袊?guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王勃華表示。
據(jù)他判斷，盡管去年未建成的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目仍無法正常施工、2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的前期工作無法也正常開展，但在疫情得到有效控制后，光伏市場(chǎng)將有序恢復(fù)，并正常開展各項(xiàng)工作。
02
疫情之下
2019年，中國(guó)光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目總計(jì)22.8GW。據(jù)光伏們報(bào)道，目前仍有約12GW規(guī)模正在等待全面復(fù)工后推進(jìn)建設(shè)并網(wǎng)，2019年已建項(xiàng)目并網(wǎng)率不足50%。
按照原先安排，2019年后全國(guó)的光伏項(xiàng)目將根據(jù)此前申報(bào)的要求搶在3月底、6月底前完成并網(wǎng)。原有政策是，3月31日前并網(wǎng)，電價(jià)將降0.01元/kWh；6月30日前并網(wǎng)，電價(jià)將降0.02元/kWh。
但新冠疫情成為這些項(xiàng)目復(fù)工并網(wǎng)的最大障礙。如今，這些光伏項(xiàng)目方正在等待主管部門有關(guān)電價(jià)下調(diào)節(jié)點(diǎn)及延遲并網(wǎng)的消息。
事實(shí)上，疫情爆發(fā)前，國(guó)家能源局曾于1月底發(fā)布《關(guān)于征求對(duì)2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）意見的函》。
上述通知指出，2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行，競(jìng)爭(zhēng)指導(dǎo)價(jià)按照國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。
但僅僅數(shù)天后，武漢新冠疫情爆發(fā)，并迅速蔓延至全國(guó)。為阻斷疫情傳播，我國(guó)多數(shù)地區(qū)延長(zhǎng)春節(jié)假期至2月9日。
此外，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布將新型冠狀病毒（2019-nCoV）疫情列為傳染病應(yīng)急機(jī)制中的最高等級(jí)“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，時(shí)效性為3個(gè)月。
因疫情原因，原本在春節(jié)前計(jì)劃的國(guó)內(nèi)光伏建設(shè)方案因此未能如期推行。
據(jù)王勃華統(tǒng)計(jì)，到2月6日為止，全國(guó)共有23個(gè)省區(qū)市通知復(fù)工時(shí)間不得早于2月9日，部分地區(qū)之后又有延遲，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的時(shí)間短期內(nèi)難以恢復(fù)至正常狀態(tài)。
在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游，硅料與硅片的企業(yè)多集中在新疆、內(nèi)蒙古、云南等地；而中下游電池片、組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)能集中在浙江、江蘇等長(zhǎng)三角區(qū)域。
因上述主材在電站建設(shè)中成本占比高，相關(guān)產(chǎn)品的供給直接影響下游電站建設(shè)的工程進(jìn)度。
與此同時(shí)，對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏制造企業(yè)而言，因疫情導(dǎo)致的開工延后將直接影響產(chǎn)品供給，物流問題短期降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率，為訂單的按時(shí)交付帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。
突如其來的新型冠狀病毒疫情，打亂了企業(yè)原有的并網(wǎng)計(jì)劃。所有搶330的企業(yè)，若疫情結(jié)束后再開工，勢(shì)必將承擔(dān)巨額的電價(jià)損失。
據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，以年滿發(fā)電小時(shí)數(shù)1100小時(shí)考慮，電價(jià)降0.01元/kWh，20年下來，14GW項(xiàng)目電價(jià)損失高達(dá)30億元。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴能見：“如果不推遲的話，部分項(xiàng)目就只能轉(zhuǎn)平價(jià)或者放棄，新能源業(yè)主是希望延遲到4月底，畢竟復(fù)工晚了一個(gè)月?！?
光伏們報(bào)道稱，在22.8GW的競(jìng)價(jià)規(guī)模中，由于存在先天缺陷，很多項(xiàng)目遲遲無法動(dòng)工的最主要原因是找不到托底方，缺乏啟動(dòng)資金。因此，受疫情影響，將有一定規(guī)模的項(xiàng)目注定“胎死腹中”。
