近日，新一輪的2020年光伏電價政策征求意見已經(jīng)向部分行業(yè)企業(yè)征求了意見，根據(jù)最新的征求意見文件，納入補貼范圍的一、二、三類資源區(qū)新增地面電站指導(dǎo)電價更新為0.35元、0.4元、0.49元/千瓦時（含稅，下同），工商業(yè)分布式指導(dǎo)電價為0.05元/千瓦時，戶用光伏補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.08元/千瓦時。
與之前方案相比，新一輪電價意見中地面電站指導(dǎo)電價提高了2分/千瓦時，戶用電價明確為0.08元/千瓦時。據(jù)悉，這是主管部門充分聽取了光伏企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等多方面意見，并更緊密的結(jié)合行業(yè)技術(shù)進步、建設(shè)要點難點等諸多因素，做出了更符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)整。
據(jù)光伏們了解，目前行業(yè)部分資深人士對該版電價方案沒有太多意見，比較符合業(yè)內(nèi)對指導(dǎo)電價的期望，“希望相關(guān)部門盡快出臺電價方案，啟動2020年的競價項目申報工作”。
此前光伏們在報道中曾指出，有諸多企業(yè)反映，電價政策還要考慮到各省各地非技術(shù)成本的壓力，建議主管部門適當(dāng)考慮上調(diào)2020年指導(dǎo)電價。雖然新版本上調(diào)了2分的指導(dǎo)電價，但對于項目的容納性進一步提升。
從電價降幅空間來看，青海、新疆二類、山西三類、貴州、陜西、冀南、河南、安徽等地降價幅度均可超過0.1元／千瓦時，相對競價優(yōu)勢更為明顯一些。但以四川、冀北、湖南、廣東以及東三省為代表的地區(qū)，電價降幅空間僅有2-3分/千瓦時左右。具體數(shù)據(jù)見下表：
新版本電價下各省電價降幅空間
此外，行業(yè)關(guān)注的戶用光伏電價在此次征求意見稿中明確為0.08元／千瓦時，基本與預(yù)期一致，工商業(yè)分布式補貼則未發(fā)生變化。
根據(jù)此前行業(yè)協(xié)會測算，0.08元／千瓦時的補貼強度對應(yīng)6GW的戶用安裝規(guī)模，考慮到緩沖期的帶動作用，2020年全年的戶用規(guī)模有望超過7GW。從目前疫情影響的角度分析，預(yù)計戶用市場的啟動將在4月初啟動，本年度戶用指標(biāo)基本可以滿足年度建設(shè)需求。從公開信息可以看到，山東等地已經(jīng)有戶用分布式項目開始著手備案了。
從工商業(yè)分布式來看，多數(shù)的工商業(yè)分布式基本已經(jīng)在按照平價模式測算項目收益率，由于很多項目在推進中遇到屋頂業(yè)主毀約等諸多要素影響，2019年工商業(yè)分布式的裝機規(guī)模并不理想。根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)，12GW的分布式裝機規(guī)模，去掉超過4GW的戶用以及約4GW的光伏扶貧之后，工商業(yè)屋頂分布式的裝機量可能只有3GW左右。
在光伏扶貧裝機帶動下滑之后，2020年分布式光伏項目的裝機規(guī)模并不明朗。從近期的各項信息看，已經(jīng)有一些企業(yè)帶著資金和新的商業(yè)模式，重新闖入國內(nèi)的工商業(yè)分布式市場。
從目前透露的信息來看，主管部門充分考慮到了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的實際情況，為行業(yè)制定了一個較為合理合規(guī)的發(fā)展政策，但各地方主管部門如何充分發(fā)揮優(yōu)勢做好2020年光伏競價的優(yōu)選以及落實，仍面臨挑戰(zhàn)。
