在當(dāng)前抗擊新冠疫情的特殊時(shí)期，作為必需品的能源重要性尤其凸顯。疫情期間，各地如何因地制宜科學(xué)施策，確保當(dāng)?shù)啬茉捶€(wěn)定供應(yīng)，讓老百姓安全用能、放心用能？
記者試圖通過(guò)梳理疫情相對(duì)嚴(yán)峻的浙江、廣東、湖南、江蘇，以及山西、青海等地的近期能源保供與應(yīng)急管理狀況，探尋突發(fā)公共事件時(shí)，各地在能源管理方面危機(jī)應(yīng)對(duì)的有效舉措。
施策“主抓手”
——高效協(xié)同“保供”顯成效
記者調(diào)研梳理發(fā)現(xiàn)，本次受疫情影響較大的省份，多數(shù)是能源消費(fèi)大省，也是資源稟賦小省，能源對(duì)外依存程度較高，因此在疫情防控的特殊背景下，如何做好能源保障供應(yīng)工作，對(duì)各地政府的應(yīng)急管理能力提出不小的考驗(yàn)。事實(shí)上，疫情防控以來(lái)，各地政府發(fā)揮能源保供“壓艙石”作用，積極統(tǒng)籌，各施其能，成效顯著。
湖南、江蘇等省份，于春節(jié)之前，甚至更早就下好了預(yù)判“先手棋”，相應(yīng)在能源儲(chǔ)備方面均做足了工作，從而夯實(shí)了疫情期間的能源保供基礎(chǔ)。
湖南省發(fā)改委（能源局）早于今年元月初就開(kāi)始及早準(zhǔn)備、提前部署，要求各市州能源局和主要能源企業(yè)全力保供。因應(yīng)對(duì)及時(shí)，全省煤電油氣供應(yīng)能力充足、庫(kù)存處于歷史高位，在全省電力、天然氣等需求屢創(chuàng)新高背景下，為防疫期間確保用電、用氣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
受疫情影響，今年江蘇省復(fù)工推遲，用電負(fù)荷增長(zhǎng)趨緩，在電力保供方面，相對(duì)集中的問(wèn)題在于電力調(diào)峰。為此，江蘇省發(fā)改委（能源局）會(huì)同省電力公司于春節(jié)前開(kāi)始超前謀劃，提前做好節(jié)日期間電力生產(chǎn)安排，通過(guò)燃?xì)鈾C(jī)組晚高峰短時(shí)間調(diào)峰、煤電機(jī)組低谷深度調(diào)峰以及發(fā)揮儲(chǔ)能電站移峰填谷等手段，有效解決了電力調(diào)峰的矛盾。
電力之外，江蘇省在油氣方面的保供工作同樣做在了春節(jié)前。通過(guò)動(dòng)態(tài)研判本省成品油、天然氣供需情況，積極協(xié)調(diào)中石化、中石油等資源企業(yè)落實(shí)供應(yīng)計(jì)劃、加強(qiáng)組織保障，目前完全有能力保障油氣供應(yīng)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，“強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、及時(shí)調(diào)度、高效協(xié)同”普遍成為各地政府在疫情期間做好能源保供工作施策的“主抓手”。
山西省要求加強(qiáng)能源企業(yè)疫情防控保障，抓好能源產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障調(diào)度監(jiān)測(cè)，建立供應(yīng)保障協(xié)作和應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施疫情期間能源生產(chǎn)供應(yīng)日?qǐng)?bào)告和重大事件、突發(fā)情況的信息報(bào)送制度，強(qiáng)化信息共享和工作協(xié)同，暢通信息報(bào)送渠道等，確保煤電氣安全穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。
江蘇省則專門(mén)制定了《全省疫情防控煤電油氣運(yùn)保障工作方案》，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)煤電油氣運(yùn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“日?qǐng)?bào)制”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常運(yùn)行情況并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，積極協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。
湖南省通過(guò)省能源信息系統(tǒng)，逐日調(diào)度煤電油氣供應(yīng)情況，同時(shí)印發(fā)《關(guān)于做好新型肺炎防控期間能源保供工作的通知》，對(duì)全省20余家主要能源企業(yè)進(jìn)行全面摸底，了解其防疫期間存在問(wèn)題和主要訴求，并要求能源企業(yè)每日兩次按時(shí)報(bào)送能源信息，為省委、省政府防疫決策提供重要參考。
放開(kāi)“錢(qián)袋子”
——降低能源價(jià)格穩(wěn)民心
疫情發(fā)生以來(lái)，部分企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售受到影響，經(jīng)營(yíng)較為困難，各地政府推出積極應(yīng)對(duì)舉措，紛紛出臺(tái)一系列電價(jià)、氣價(jià)政策，支持企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)。
如浙江省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組生活生產(chǎn)組發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情深入做好能源供應(yīng)保障工作的通知》，就疫情期間能源保障工作提出6條指導(dǎo)意見(jiàn)。其中明確要求，疫情期間，各類能源產(chǎn)品（含煤炭、成品油、天然氣、電力、熱力）一律不得借機(jī)漲價(jià)。
事實(shí)上，記者梳理發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)特殊時(shí)期，各類能源產(chǎn)品不但沒(méi)有漲價(jià)，而且根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和當(dāng)?shù)鼐唧w情況，各地紛紛主動(dòng)降低能源價(jià)格，這讓百姓安全用能，以及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低用能成本吃下一顆“定心丸”。
在油價(jià)方面，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)價(jià)信息，2020年2月4日、18日起，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格（標(biāo)準(zhǔn)品）連續(xù)兩次下調(diào)，每噸分別下調(diào)415元和400元。
其中江蘇汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品）供應(yīng)價(jià)格較去年底分別下調(diào)420元/噸和405元/噸，折合每升分別下調(diào)0.32元和0.35元。以普通轎車(chē)一箱油50升計(jì)算，加滿一箱油減少用戶用油成本超過(guò)16元。
階段性降低用電、用氣成本，無(wú)疑對(duì)緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期具有重大意義。
為此，2月22日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)通知，明確自2月1日至6月30日，降低除高耗能行業(yè)用戶外的其他企業(yè)用戶用電價(jià)格5%，實(shí)施支持性兩部制電價(jià)政策，提前執(zhí)行淡季天然氣價(jià)格政策，降低企業(yè)用電、用氣成本，支持企業(yè)共渡難關(guān)。
據(jù)預(yù)計(jì)，此舉措可降低企業(yè)用電、用氣成本高達(dá)630億元以上，僅兩大電網(wǎng)公司就將減免電費(fèi)595億元。
記者注意到，農(nóng)業(yè)大省——山東省政府近日出臺(tái)政策，規(guī)定對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷(xiāo)合作社、郵政快遞等企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電由執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別調(diào)整為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電”類別，每度電可降低企業(yè)成本0.1元左右。初步測(cè)算全省相關(guān)用戶可減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)5.4億元。疫情結(jié)束后此政策也將繼續(xù)執(zhí)行，切實(shí)支持全省農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。
廣東省除落實(shí)國(guó)家發(fā)改委的兩部制電價(jià)政策外，同時(shí)鼓勵(lì)各市根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)疫情防控期間參與防控工作的企業(yè)或受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，給予一定期限的電費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與疫情防控工作。
電價(jià)之外，近期，不少地方如湖北、浙江、安徽等地亦臨時(shí)下調(diào)了用氣價(jià)格。
如2月12日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間臨時(shí)降低企業(yè)用氣用水用電價(jià)格的通知》，決定臨時(shí)下調(diào)疫情期間浙企用氣用水用電價(jià)格。企業(yè)（不含天然氣發(fā)電企業(yè)）到戶價(jià)格按現(xiàn)行用氣價(jià)格下調(diào)10%。
2月20日，湖北省發(fā)改委印發(fā)通知稱，1月1日至6月30日，全省中小微企業(yè)工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格按基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)10%執(zhí)行。非居民用天然氣價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的，在此期間基準(zhǔn)價(jià)不得上浮。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)疫情防控期間支持性電價(jià)政策，及時(shí)測(cè)算電價(jià)補(bǔ)貼金額。
安徽省發(fā)改委近期更是接連印發(fā)文件，明確中小微工業(yè)企業(yè)用水、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月（自2月9日起執(zhí)行），即自2月1日起至4月30日止，將省天然氣開(kāi)發(fā)股份有限公司各價(jià)區(qū)短輸價(jià)格在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上降低10%。
用好“高科技”
——防疫與平穩(wěn)復(fù)工“兩手抓”
疫情防控期間，能源管理部門(mén)和企業(yè)辦事紛紛從“線下”轉(zhuǎn)移到了“線上”，大數(shù)據(jù)等技術(shù)在不同領(lǐng)域各顯身手，只為更好地應(yīng)對(duì)疫情、平穩(wěn)復(fù)工。
浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，在應(yīng)對(duì)疫情、平穩(wěn)復(fù)工等方面就充分利用了大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。尤為值得關(guān)注的是，近日，浙江省推出了企業(yè)復(fù)工電力指數(shù)，用電力大數(shù)據(jù)客觀及時(shí)地反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，為政府解決防疫與復(fù)工兩不誤的難題提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。據(jù)悉，下一步該省還將不斷迭代完善，進(jìn)一步推出企業(yè)復(fù)工綜合指數(shù)。
企業(yè)復(fù)工電力指數(shù)是通過(guò)采集當(dāng)前每天企業(yè)生產(chǎn)的用電量數(shù)據(jù)與企業(yè)歷史上正常生產(chǎn)時(shí)的用電量相比較并用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析形成的指數(shù)，既能客觀準(zhǔn)確地反映哪些企業(yè)復(fù)工，又能反映復(fù)工企業(yè)恢復(fù)了多少產(chǎn)能。
國(guó)網(wǎng)四川省電力公司也利用全省用電大數(shù)據(jù)生成《四川省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電力指數(shù)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)》分析報(bào)告。目前四川省電力大數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)11.31萬(wàn)戶工商業(yè)用戶用電數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。
記者從青海省能源局、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司了解到，利用全省各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)萬(wàn)用戶的用電大數(shù)據(jù)，青海省能源局將及時(shí)了解當(dāng)?shù)啬茉葱袠I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體情況，深入分析研判、協(xié)助企業(yè)有效解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中“卡脖子”的難題，進(jìn)一步精準(zhǔn)施策。
據(jù)悉，電力大數(shù)據(jù)一方面可為政府掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、科學(xué)安排電力調(diào)度提供決策參考。另一方面，電力大數(shù)據(jù)還可以用來(lái)監(jiān)測(cè)新冠肺炎定點(diǎn)收治醫(yī)院用電負(fù)載、小區(qū)人員流動(dòng)等情況，助力精準(zhǔn)施策、科學(xué)防疫。
