德國在能源轉型領域具有豐富的經驗，其能源轉型戰(zhàn)略、可再生能源政策等對我國以及很多國家的能源轉型和政策制定產生了重要影響。筆者根據(jù)近幾年德國可再生能源的最新數(shù)據(jù)和形勢，對德國能源轉型動態(tài)進行分析。
拍賣機制
促使拍賣電價出現(xiàn)變化
為降低能源轉型成本，德國轉變固定電價機制，對新建機組施行上網(wǎng)電價拍賣機制。在拍賣機制的影響下，德國光伏、風電平均拍賣電價出現(xiàn)變化。
2016年4月至2018年2月份，光伏平均拍賣電價由7.41歐分/千瓦時降至4.33歐分/千瓦時，降低幅度達到了41.6%，到2018年10月，光伏平均拍賣電價微升至4.69歐分/千瓦時。2017年5月至2017年11月，風電平均拍賣電價由5.71歐分/千瓦時降至3.82歐分/千瓦時，降幅達到了33.1%，但是由于風電拍賣規(guī)模較小、審批成本較高等原因，2018年10月份風電拍賣電價回升至6.26歐分/千瓦時。具體見圖1、2所示。
棄煤已成為最新的政策選項
為了進一步推動能源轉型，棄煤成為德國最新的政策選項。在煤炭方面，2018年12月德國關停了境內最后一座硬煤煤礦，標志著德國兩百多年的硬煤開采時代正式結束。
在煤電方面，自從宣布2022年全面關停核電以后，淘汰煤電也在德國國內激起了熱烈討論，2018年上半年，德國成立了煤炭退出委員會，其中包含了來自政府、能源行業(yè)、環(huán)保組織和學術界的成員。2019年1月26日，德國煤電退出委員會發(fā)布了《德國煤炭退出報告》，建議到2022年將其現(xiàn)存的約4300萬千瓦的煤電裝機容量減少到3000萬千瓦，2030年降至1700萬千瓦，最晚到2038年全部退出煤電。
能源領域結構轉型繼續(xù)推進
德國2018年能源消費總量降至4.42億噸標煤，比2017年降低約3.5%?；茉聪M均出現(xiàn)下降，煤炭消費量0.94億噸標煤，比2017年下降7.0%，石油消費量1.52億噸標煤，比2017年下降5.0%，天然氣消費量1.05億噸標煤，比2017年下降1.6%。但是可再生能源消費量保持增長，可再生能源消費量為0.62億噸標煤，比2017年增長1.1%。從整體能源結構來看，煤炭占比為21.3%，比2017年降低0.8個百分點，可再生能源占比提升至14%，比2017年增加0.7個百分點。具體見圖3。
電力領域結構轉型更加突出
德國2018年總發(fā)電量為6468億千瓦時，繼續(xù)保持2015年以來基本平穩(wěn)的狀態(tài)，但電力領域的結構轉型比整個能源領域更為顯著，德國可再生能源發(fā)電量已接近燃煤發(fā)電量。2018年德國燃煤發(fā)電量為2287億千瓦時，比2017年下降5.2%，煤電在總發(fā)電量的占比為35.3%，比2015年降低6.7個百分點；核電發(fā)電量為760億千瓦時，基本與2017年持平，核電在總發(fā)電量的占比為11.8%，比2015年降低2.4個百分點；可再生能源發(fā)電量為2264億千瓦時，比2017年增加4.7%，可再生能源在總發(fā)電量的占比為35.0%，比2015年提高5.9個百分點。具體見圖4。
可再生能源裝機
新增規(guī)模得到控制
德國《可再生能源法2017》對年度新增可再生能源裝機規(guī)模做了進一步明確：陸上風電2017年至2019年每年新增280萬千瓦，海上風電2020年規(guī)模達到650萬千瓦，太陽能發(fā)電每年新增250萬千瓦，生物質發(fā)電2017年至2019年每年新增15萬千瓦。根據(jù)初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與2010年-2014年期間的較快速增長相比，德國2018年各類可再生能源裝機大體繼續(xù)按控制規(guī)模增長，陸上風電裝機增加290萬千瓦，海上風電裝機規(guī)模達到630萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機增加340萬千瓦，生物質發(fā)電裝機增加30萬千瓦。
可再生能源
附加費趨穩(wěn)并將降低
2014年以來，德國可再生能源電價下調機制與拍賣機制，共同改變了可再生能源附加費快速上漲的趨勢。2008年至2013年，可再生能源附加費從1.17歐分/千瓦時快速增至5.28歐分/千瓦時，而2014年至2017年，可再生能源附加費僅從6.24歐分/千瓦時微增至6.88歐分/千瓦時。在拍賣價格下降、電力批發(fā)市場價格回升（由于氣價、碳價回升）等共同作用下，2018年可再生能源附加費下降為6.79歐分/千瓦時，2019年再次降為6.41歐分/千瓦時。研究表明，可再生能源附加費將在2020年達到7歐分/千瓦時左右的峰值，隨后逐步下降，預計2035年將降低至2.7歐分/千瓦時。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2020年1期，作者司繼朋供職于華能技術經濟研究院，張哲供職于華能北京熱電廠。
