新年伊始，一場(chǎng)新冠肺炎疫情突襲中國(guó)，目前疫情防控進(jìn)入最關(guān)鍵階段。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成一定影響，而作為宏觀政策之一的財(cái)政政策是否會(huì)受此影響、做出調(diào)整?
2月16日，財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆在求是雜志發(fā)表了《積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效》署名文章，闡述了2020年國(guó)家財(cái)政政策走向，即從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)、鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效、保持合理適度財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化資金配置和結(jié)構(gòu)、提高使用效益。
劉昆指出，今年新冠肺炎疫情暴發(fā)，在給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)困難、造成財(cái)政增收壓力的同時(shí)，還必須加大財(cái)政支出，加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，這進(jìn)一步要求積極的財(cái)政政策大力提質(zhì)增效。在當(dāng)前財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)增大、加力空間有限的情況下，為確保民生得到有效改善，必須堅(jiān)持節(jié)用裕民，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中更加突出政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導(dǎo)向，把有限的財(cái)政資源用到刀刃上。
劉昆表示，今后一段時(shí)間，財(cái)政整體上面臨減收增支壓力，財(cái)政運(yùn)行仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。在這種情況下，單純靠擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模來(lái)實(shí)施積極的財(cái)政政策行不通，必須向內(nèi)挖潛，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、用好增量，提高政策和資金的指向性、精準(zhǔn)性、有效性，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可持續(xù)。
劉昆指出，管理松弛、紀(jì)律不彰，容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)濫用、滋生腐敗。財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，越要嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)管理，按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，把公共資金管好用好。財(cái)政部門要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)者嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威和良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。聚焦預(yù)算分配、政策制定等業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，完善財(cái)政內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約。把好各項(xiàng)支出關(guān)口，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加，加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，敢于堅(jiān)持原則，當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。
劉昆同時(shí)表示，不同部門、不同政策在國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系中各有定位和功能，財(cái)政政策發(fā)揮作用需要加強(qiáng)與其他部門和其他政策的協(xié)同配合。要加強(qiáng)財(cái)政與貨幣、就業(yè)、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策協(xié)調(diào)，打好政策“組合拳”，最大限度避免政策對(duì)沖，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)政部門與預(yù)算部門的溝通配合，落實(shí)預(yù)算部門主體責(zé)任，督促規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和政策跟蹤問(wèn)效。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力水平不同，要在堅(jiān)決執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下，因地制宜將政策落實(shí)落細(xì)，絕不能做選擇、搞變通。樹(shù)立全國(guó)“一盤棋”思想，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，提高政策執(zhí)行力，盡量把各項(xiàng)工作往前趕，更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。
