四川省2020年“兩會”推遲了。受新冠肺炎的影響，原定于2月3日開幕的會議還不知道何時重啟。不過，隔壁重慶1月11日召開“兩會”時，已經(jīng)幫四川喊出了今年的一大工作重點(diǎn)：深化川渝合作，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
2020年1月3日，在中央財經(jīng)委員會第六次會議上，“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的提法首次出現(xiàn)，然后很快成為川渝兩省市一月份各級各部門會議上的熱詞。具體到電力領(lǐng)域，重慶市市長唐良智在政府工作報告中提出：推進(jìn)川渝電網(wǎng)和電力市場一體化發(fā)展。
重慶一次能源資源有限，“貧煤、少水、有氣、無油”，也是西部地區(qū)唯一的電力受端省份。2018年，重慶市外調(diào)入電量約占全市用電量三成。重慶市能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在2019年下半年對媒體表示：2020年以后，重慶市境內(nèi)基本沒有可開發(fā)大中型電源，新增電力需求將主要依靠外來輸入。
四川則是常年“棄水”的水電大省。據(jù)國網(wǎng)四川省電力公司統(tǒng)計，2019年四川電網(wǎng)調(diào)峰“棄水”電量為92億千瓦時，不過這已經(jīng)比上一年減少30億千瓦時，同比下降24.6%。為了保證水電消納，近年來四川一直煞費(fèi)苦心。
把四川水電輸送給重慶并不是新鮮事。2018年，兩地政府還達(dá)成了“川渝電網(wǎng)加強(qiáng)、川電送渝增量”的共識。2018年，川水電送渝達(dá)到53億千瓦時。不過，當(dāng)前川渝輸電通道能力已經(jīng)飽和，難以實(shí)現(xiàn)新增四川水電入渝。在1月的中央駐川機(jī)構(gòu)迎春座談會上，國家能源局四川監(jiān)管辦就向省政府建議，積極跟進(jìn)川渝特高壓輸電工程，爭取川渝特高壓輸電工程盡快納入全國“十四五”能源規(guī)劃，服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。
盡管完全解決棄水問題還需要時間，但川渝兩地經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展還是增加了主管部門的信心。最近幾年，重慶市用電增速可觀，2017、2018年用電量增速分別為7.3%、12.3%，均超過6.5%的“十三五”規(guī)劃預(yù)期。重慶市預(yù)計，2035年全市新增電力需求缺口預(yù)計約2500萬千瓦。在與四川的合作中，重慶表示要促進(jìn)四川水電等清潔能源優(yōu)先在渝消納。除此之前，重慶還在積極推進(jìn)“疆電入渝”。1月，四川省也在省發(fā)改委一次會議上分析了川渝兩地電力供需形勢，認(rèn)為中長期來講成渝地區(qū)作為西南電網(wǎng)負(fù)荷中心具備消納四川水電的市場空間和能力。
對于這樣兩個在電力領(lǐng)域互相需要的省份，建設(shè)一體化的電力市場確實(shí)有利于資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。不過跨省合作從來不易，新一輪電改以來，省級電力市場建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)域市場則進(jìn)展緩慢。目前全國的跨省區(qū)電力交易與省內(nèi)電力交易一直保持兩級市場的結(jié)構(gòu)。
四川是全國首批八個電力現(xiàn)貨市場之一，2019年9月和10月，四川已經(jīng)開展了兩次電力現(xiàn)貨市場帶結(jié)算試運(yùn)行。重慶市國家首批售電側(cè)改革試點(diǎn)之一，目前電力以中長期交易為主。二者未來如何融合，仍處于討論初期。在中央駐川機(jī)構(gòu)迎春座談會上，除了建議跟進(jìn)特高壓建設(shè)外，四川能監(jiān)辦還建議提前謀劃建設(shè)川渝一體化電力輔助服務(wù)市場和電能量市場，以市場手段保障川渝電力供應(yīng)穩(wěn)定、可靠。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略之下，四川重慶兩地聯(lián)系更加密切。而川渝電力市場一體化能不能借勢推進(jìn)，能推進(jìn)到哪一步，值得觀察，值得期待。
