一場突如其來的“新冠肺炎”疫情正在中華大地肆虐，牽動著每位國人的心，也給一些行業(yè)企業(yè)和大眾消費帶來了不同程度的影響。特別是新能源行業(yè)，本就承擔著去補貼的巨大壓力，病毒的到來無疑是雪上加霜，而首當其沖的是正處于搶裝期的海上風電行業(yè)。
2020年1月23日，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局緊急聯(lián)合下發(fā)《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財建〔2020〕4號），明確從2022年開始，中央財政不再對新建海上風電項目進行補貼。
這讓本就處于搶裝期的海上風電行業(yè)緊張不已。早在2018年5月，國家能源局印發(fā)的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》要求，從2019年起新增核準的海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。為鎖定2019年之前的每千瓦時0.85元的上網(wǎng)電價，催生了2018年底的海上風電項目“搶核準”浪潮。
2019年5月，國家發(fā)改委公布《關于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》，規(guī)定2018年底前核準的陸上風電項目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補貼；2019年1月1日至2020年底前核準的陸上風電項目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補貼。這又催生了搶裝潮。
如今，三部委新政又在持續(xù)半年多的搶裝潮上又緊推了一把，2021年底建成并網(wǎng)成了爭取國家補貼的最后期限。面對緊張的局勢，各大風電開發(fā)商及行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈都憋足了勁兒準備年后大干一場。
然而，這場突如其來的疫情造成眾多項目無法按期推進，給正在“搶電價”的風電行業(yè)從業(yè)者帶來巨大的壓力，打亂了他們的節(jié)奏。
有人認為，疫情是不可抗力，對海上風電行業(yè)影響巨大，造成了如今項目無法按期推進的狀況，應該將中央財政去補貼的時間順延，多給各個項目一些時間。也有人認為，疫情對海上風電項目補貼影響不大，中央財政不再補貼后，地方政府也會繼續(xù)補貼，支持本省海上風電建設。那么疫情對海上風電影響到底如何呢？且看正方VS反方觀點集錦。
正方
疫情無“情”，應推遲國家去補貼
海上風電建設是一個復雜且漫長的過程，歷時較長，需要在不同階段，與不同參與單位進行無縫連接和協(xié)調。在整個施工周期中，任何環(huán)節(jié)的缺失、延誤都將不可避免地影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的交付，關乎整個項目的并網(wǎng)節(jié)點，關系到是否能拿到財政補貼，進而影響最終開發(fā)商的收益。
受疫情影響，大多上游制造企業(yè)目前尚沒有明確的復工時間，且備料不足，難以支撐長期穩(wěn)定供貨。各級政府正嚴控疫情，風電開發(fā)企業(yè)無法和政府正常對接，無法正常開展項目前期工作。
項目施工企業(yè)受農(nóng)民工所在地的嚴格管控，而疫情最嚴重的地區(qū)又是湖北、湖南、河南等主要勞務輸出省，當前各鄉(xiāng)村基本已自行隔離，阻礙了勞動力的流動，無法保證人員按時返回項目地開展施工。
疫情帶來的人員外出活動減少，工廠復工延后，以及部分道路交通受阻等問題，對續(xù)建和在建項目造成了影響。已經(jīng)開工的海上風電項目影響略小，影響最大的是那些尚未開工的項目，因為疫情，前期工作全部停止，對項目并網(wǎng)時間的影響可能多達半年之久。
如果項目不能如期開工或推進，那原計劃在2021年底并網(wǎng)的可能性將大大降低，很有可能無法獲得中央補貼。盡管中央呼吁各省地方政府能接過補貼的大旗，繼續(xù)把海上風電發(fā)展下去，但各省尚未回應。
此前有傳聞說海上風電國補取消后，廣東省已確定接棒，進行地補。然而事實上，廣東省對地補問題尚無明確意見，只是說在考慮。
當前江蘇的海上風電項目造價大概在1.4萬-1.5萬元/千瓦，福建、廣東造價略高，約1.7萬-1.8萬元/千瓦，距離平價尚遠。有測算認為當海上風電年發(fā)電小時數(shù)達到4000小時，造價降低到1.2萬元/千瓦以內(nèi)，才能實現(xiàn)平價。
若2022年中央和地方都不再補貼海上風電，海上風電行業(yè)會受到很大的影響，項目規(guī)模會急劇減少，整個產(chǎn)業(yè)會進入一個非常艱難的時期，在海上風電領域業(yè)務占比較大的企業(yè)，或將遭受嚴重震蕩。
面對疫情，有機構和媒體呼吁，為抵消疫情對風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的不利影響，呼吁主管機構推遲風電等新能源項目去補貼，給整個新能源行業(yè)一絲喘息的機會。能源分析機構AzureInternational表示，在當前的特殊情況下，延長對可再生能源行業(yè)的補貼優(yōu)惠政策是“合理且安全的”。
反方
海外訂單大增，疫情影響可忽略
此次疫情發(fā)生于2020年一季度，而一季度一向是是風電行業(yè)建設施工淡季。
中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度國內(nèi)風電投資規(guī)模86億元，而2019年1-11月國內(nèi)風電投資規(guī)模達到892億元，一季度投資占比不足10%。
對于風機和塔筒制造企業(yè)而言，一季度的收入占比也較小。考慮每年的1-2月屬于風電施工最淡的季節(jié)，多家機構估計截至目前疫情對于風電項目建設的影響較小。
隨著現(xiàn)有疫情發(fā)展趨勢，新增確診人數(shù)逐步減少，預計疫情在一季度將得到有效控制，考慮一季度風電投資占全年比重很低，且原計劃于一季度建設施工的項目可推遲至二季度及以后繼續(xù)實施，機構認為疫情對全年國內(nèi)需求的影響可以忽略。
另外隨著風機零部件企業(yè)海外訂單大增，將有效緩解疫情影響。
海外風機龍頭維斯塔斯和西門子-歌美颯發(fā)布的財報顯示，2019年維斯塔斯新增陸上風機訂單17.88GW，同比增長25.8%，創(chuàng)歷史新高；西門子-歌美颯新增風機訂單約12.9GW，同比增長19.5%?；?019年新增訂單情況，可以預判海外風機龍頭企業(yè)2020年出貨量有望較快增長。
國內(nèi)零部件企業(yè)與海外風機制造業(yè)關聯(lián)度較大。特別是風電塔筒、鑄件、主軸等零部件環(huán)節(jié)頭部企業(yè)海外業(yè)務占比較大，將明顯受益于海外需求的較快增長。
截止2019年底，我國并網(wǎng)風電裝機規(guī)模達210.05GW，增幅14%，2019年風電裝機新增容量25.79GW，12月裝機略超預期。機構認為，疫情對風電項目開工、物流交通產(chǎn)生影響，但整體可控，全年搶裝趨勢不改。
關于2022年海上風電國補取消后，各省是否接棒地補的問題，行業(yè)普遍認為問題不大。廣東、江蘇、浙江、福建等沿海省份，既是負荷中心，財政實力也較強，補貼資金并不會帶來過重負擔。
中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，如果每年全國海上風電新增并網(wǎng)容量保持在200萬千瓦左右，2020年的補貼強度為0.35元/千瓦時，此后逐年下降0.05元/千瓦時（2025年至2026年間下降0.1元/千瓦時），直至2026年為零。按照目前的政策，從2022年開始，由地方接棒補貼，則2022-2025年新增并網(wǎng)裝機所需的補貼資金分別為15億元、12億元、6億元和3億元。這些投入每年將拉動上千億元的投資，創(chuàng)造出數(shù)萬個就業(yè)崗位。
西部證券按照沿海各省2018年的財政收入計算，預計海上風電補貼金額占財政收入的比例不到0.5%，財政收入占比較低。按照海上風電1.7萬元/千瓦的造價計算，預計每年給各省帶來213-340億的固定資產(chǎn)投資，可以帶來長久稅收，海上風電有望在省補促進下實現(xiàn)平穩(wěn)增長。
