2020年，新一輪電力體制改革正式邁進(jìn)了第六個(gè)年頭。六年改革，電力市場(chǎng)進(jìn)入深水區(qū)，也迎來(lái)了很多可喜變化，比如華北、東北、華東、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格進(jìn)行了重新核定，改革紅利進(jìn)一步釋放；比如加快放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，全國(guó)售電公司注冊(cè)數(shù)量近萬(wàn)家（截至2019年末的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）；比如煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)用電計(jì)劃的全面放開(kāi)；比如廣東、山東等試點(diǎn)省份進(jìn)行了連續(xù)試結(jié)算……
六年電改成績(jī)斐然，但電改越深入，阻力也越大。淺層問(wèn)題解決了，深層問(wèn)題又接踵而至，發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)，面對(duì)的困惑依然不少。
國(guó)網(wǎng)的迷茫：突然換帥 未來(lái)究竟怎么走？
一直以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)的主要盈利模式是通過(guò)買電、賣電賺取差價(jià)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，這都是穩(wěn)賺不賠的買賣。2019年，這種情況有了改變：在11月22日國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)的826號(hào)文中指出，隨著電量增速持續(xù)走低，電網(wǎng)業(yè)務(wù)收益率大幅下降，公司各級(jí)企業(yè)虧損面持續(xù)擴(kuò)大，投資能力不斷降低。
在國(guó)網(wǎng)發(fā)布業(yè)績(jī)虧損的同期，南方電網(wǎng)公司也印發(fā)了《優(yōu)化投資和成本管控措施（2019年版）》，要求強(qiáng)化電網(wǎng)投資全過(guò)程管控。
傳統(tǒng)盈利模式不可持續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)，特別是國(guó)網(wǎng)，未來(lái)會(huì)走向何方？怎樣在推動(dòng)電改深入進(jìn)行的同時(shí)，還能找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)？2019年的“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略，一度讓很多人看到了目標(biāo)，不過(guò)2020年春節(jié)前的突然換帥，讓這一看似清晰的目標(biāo)又變得模糊起來(lái)。而武漢新型冠狀病毒的突然爆發(fā)，也讓我們需要花費(fèi)更多的時(shí)間參透新帥的執(zhí)政思路，不過(guò)也讓大家對(duì)新帥的下一步改革更加期待。
電廠的迷茫：傳統(tǒng)盈利模式不靈，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？
電網(wǎng)企業(yè)面臨的尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的困惑，發(fā)電企業(yè)，特別是煤電企業(yè)，也面臨著同樣的困惑。
和電網(wǎng)企業(yè)一樣，過(guò)去15~20年的時(shí)間里，發(fā)電資產(chǎn)始終是發(fā)電集團(tuán)最重要也是最大的利潤(rùn)板塊。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增速放緩，下行壓力增大，電力需求增長(zhǎng)明顯放緩，電力產(chǎn)能供大于求已成為發(fā)電行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)源，無(wú)時(shí)不刻地沖擊著發(fā)電行業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
中電聯(lián)《2018-2019年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，作為煤電行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的主要構(gòu)成部分，電煤價(jià)格自2017年至今始終保持高位運(yùn)行，煤電企業(yè)采購(gòu)成本居高不下，2018年全國(guó)煤電企業(yè)虧損面仍近50%。其中五大發(fā)電集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)情況在整體業(yè)績(jī)中扮演主要角色。
比電煤采購(gòu)價(jià)居高不下更困擾發(fā)電企業(yè)的，是國(guó)家為激活整體經(jīng)濟(jì)而不斷下調(diào)的電價(jià)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2015年新一輪電改啟動(dòng)以來(lái)，為降低用戶用電成本，發(fā)電企業(yè)平均度電價(jià)格下降7分多。雙重打擊下，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷下滑，坐擁我國(guó)煤電產(chǎn)能近90%的原五大發(fā)電集團(tuán)，2015年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1098億元，2016年腰斬至600億元，2017年下滑至400億元。
享能匯在走訪相關(guān)市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在全社會(huì)用電量趨緩、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、煤與電“冰火兩重天”的客觀歷史條件下，處于多領(lǐng)域改革疊加期的煤電行業(yè)，如何轉(zhuǎn)變以往簡(jiǎn)單粗暴的產(chǎn)能擴(kuò)張方式，主動(dòng)從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中抽身？如何調(diào)整固有坐享電量電價(jià)收益的慣性思維，以精耕細(xì)作的方式開(kāi)拓業(yè)務(wù)藍(lán)海？如何以清潔高效、綠色低碳為導(dǎo)向完善產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作和資源的優(yōu)化配置？各家發(fā)電企業(yè)雖然都在探索新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，但目前還缺少清晰的盈利模式。
售電公司的迷茫：價(jià)差越來(lái)越小，堅(jiān)持還是放棄？
作為電改的新興產(chǎn)物，售電公司，特別是民營(yíng)售電公司身份一直備受爭(zhēng)議。在一些電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)人士眼中，中長(zhǎng)期交易模式下，靠?jī)r(jià)差生存的售電公司根本沒(méi)有存在的必要。很多售電公司也意識(shí)到了這一點(diǎn)，他們主動(dòng)出擊，幫助電力用戶做節(jié)能減排、負(fù)荷管理等增值服務(wù)，嘗試接觸增量配電網(wǎng)，但結(jié)果往往事與愿違。
“多元化的增值服務(wù)，確實(shí)可以成為利潤(rùn)點(diǎn)，但在實(shí)際執(zhí)行中，多數(shù)增值服務(wù)需要線下落地，成本投入較大，很多民營(yíng)售電公司實(shí)際上是無(wú)力承擔(dān)的。選擇跟用戶所在地的服務(wù)商合作可以是一條路，但其實(shí)也不容易，售電公司的用戶可能分散在省內(nèi)各個(gè)地方，而不同地區(qū)的服務(wù)商可能不是一家，不同的增值服務(wù)又有不同種類的服務(wù)商，所以售電公司要整合這些資源難度很大，并且售電這種模式能夠提供的用戶粘性實(shí)際上是有限的，能否憑借售電合作關(guān)系來(lái)說(shuō)服用戶選擇自己推薦的合作服務(wù)商，也是要打問(wèn)號(hào)的。”業(yè)內(nèi)人士羅杰（化名）表示，民營(yíng)售電公司就像無(wú)源之水，沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有資產(chǎn)、沒(méi)有電源，只有一個(gè)客戶關(guān)系，市場(chǎng)越復(fù)雜完備，他們的生存空間越小。
現(xiàn)行市場(chǎng)生存艱難，很多民營(yíng)售電公司期待現(xiàn)貨市場(chǎng)的開(kāi)啟。
“現(xiàn)貨開(kāi)啟后，售電公司需要向技術(shù)性和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，需要很專業(yè)，很懂規(guī)則，有多少種交易規(guī)則？每種交易方式的目的是什么？每一次交易的成交價(jià)是多少？是哪些因素決定的？這需要專業(yè)的研究，需要投入很多成本，很多售電公司未必能夠承受得了?！睒I(yè)內(nèi)人士鄭宇（化名）認(rèn)為，現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)售電公司來(lái)說(shuō)，不見(jiàn)得是一個(gè)利好，但是對(duì)于售電公司整體來(lái)說(shuō)，是有價(jià)值的。
“價(jià)差越來(lái)越小，綜合能源管理客戶認(rèn)可度不高，配量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)短期很難見(jiàn)到效益，之前投入了很多錢，應(yīng)對(duì)現(xiàn)貨還得投入很大一筆錢，你覺(jué)得我應(yīng)該堅(jiān)持嗎？”某售電公司負(fù)責(zé)人的話，說(shuō)出了很多售電公司的心聲。
改革從來(lái)沒(méi)有一帆風(fēng)順，進(jìn)入深水區(qū)的電改發(fā)輸配用主體，遇到各種各樣的問(wèn)題也很正常。好在電改各方都沒(méi)有被困難嚇倒，都在摸著石頭過(guò)河，在勇敢嘗試。也正是有了這一次又一次的勇敢嘗試，才有了難題的一次又一次解決，這一點(diǎn)，早已被古今中外數(shù)不清的改革所證明。
