2021年后海上風(fēng)電將取消中央補(bǔ)貼。
近日，這一消息在坊間廣為流傳。粗粗一看，這對(duì)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是巨大利空。
海上風(fēng)電是風(fēng)、光領(lǐng)域電價(jià)最高的細(xì)分發(fā)電類(lèi)別。2019年前核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)，這一電價(jià)遠(yuǎn)高于光伏和陸上風(fēng)電。光伏和陸上風(fēng)電正處在平價(jià)的前夜。相比沿海省份的標(biāo)桿燃煤電價(jià)，海上風(fēng)電補(bǔ)貼部分高達(dá)約0.4元/千瓦時(shí)。
海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段距離平價(jià)還有很大距離，由于成本太高，業(yè)內(nèi)公認(rèn)，海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)最少也需要5年以上的時(shí)間。沒(méi)有補(bǔ)貼，海上風(fēng)電項(xiàng)目將不具備經(jīng)濟(jì)性，沒(méi)有海上風(fēng)電項(xiàng)目推動(dòng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將陷入停滯。
但是如果仔細(xì)研究，這一利空并不能完全坐實(shí)。
“2021年后海上風(fēng)電將取消中央補(bǔ)貼。“的消息，來(lái)自今年9月份，財(cái)政部牽頭的制定的“三部委關(guān)于非水可再生能源健康發(fā)展若干意見(jiàn)”文件。這一文件明確了2021年后海上風(fēng)電將取消中央補(bǔ)貼。
知情人士透露，這一文件目前還在部委會(huì)簽流程中，發(fā)布只是時(shí)間問(wèn)題。
但關(guān)于哪些項(xiàng)目將無(wú)法獲得補(bǔ)貼，并沒(méi)有詳細(xì)信息流出，而具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響也將天差地別。
關(guān)于海上風(fēng)電核準(zhǔn)方式和補(bǔ)貼規(guī)則，有兩個(gè)關(guān)鍵文件。
其一，2018年5月18日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》。該通知確定，2019年之后新增核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。
其二，2019年5月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，該通知明確，將海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，如在2021年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)；2022年及以后全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價(jià)。
如果取消中央補(bǔ)貼的是2021年后新核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，那么對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響并不大。
這主要是由于海上風(fēng)電經(jīng)過(guò)2018年下半年的大規(guī)模核準(zhǔn)，擁有巨大規(guī)模的已核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目。據(jù)WoodMackenzie統(tǒng)計(jì)，截至2019年2月底，國(guó)內(nèi)已核準(zhǔn)未開(kāi)建海上風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)到4083萬(wàn)千瓦(含核準(zhǔn)前公示項(xiàng)目)，另有657萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目在建。
這些核準(zhǔn)項(xiàng)目，還要加上2019年至2021年間新增核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目仍可根據(jù)每年調(diào)整的指導(dǎo)價(jià)（據(jù)前文，2022年及以后全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價(jià)），享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼。
考慮到海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的安裝能力，如此巨大規(guī)模的海上風(fēng)電項(xiàng)目，足以支撐海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在未來(lái)5年以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，料已足夠支撐至海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)。
但如果取消補(bǔ)貼是指2021年后尚未實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，那么海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將遭受重創(chuàng)。原因無(wú)他，海上風(fēng)電短期無(wú)法平價(jià)，取消補(bǔ)貼，海上風(fēng)電項(xiàng)目失去經(jīng)濟(jì)性，已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目也將很可能擱置。沒(méi)有項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無(wú)從談起。
即便如此，產(chǎn)業(yè)仍有一線希望。財(cái)政部給出的解決方案是：“（海上風(fēng)電）未來(lái)由地方解決補(bǔ)貼?！?
廣東是這一輪海上風(fēng)電發(fā)展最為迅猛的地區(qū)。多位知情人士透露，廣東正在研究地方補(bǔ)貼海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
所以兩種取消補(bǔ)貼認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不同，對(duì)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的影響也將天差地別。具體如何認(rèn)定，還需要更多信息。
這一次關(guān)于海上風(fēng)電去補(bǔ)貼的消息，廣泛傳播是在1月4日，從資本市場(chǎng)來(lái)觀察，以在國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電市場(chǎng)業(yè)績(jī)名列前茅的明陽(yáng)智能（601615.SH）作為標(biāo)本,1月3日收盤(pán)價(jià)為12.32元， 4日、5日周末休市，6日、7日收盤(pán)價(jià)為12.98元、13.33元，連續(xù)兩日股價(jià)上漲，資本市場(chǎng)對(duì)這一消息仍保持冷靜。
