近期，本刊“讀者關(guān)心的能源話題”線索征集得到讀者回應(yīng)。來自中國石油大學(xué)(北京)海洋油氣工程系的學(xué)生楊庚明提出了自己所關(guān)注的熱點(diǎn)話題：2019年化石能源領(lǐng)域取得了怎樣的成就及進(jìn)展，未來發(fā)展趨勢如何？
2019年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。我國化石能源領(lǐng)域主要包括石油、天然氣、煤炭。2019年，我國化石能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)工作落地有聲，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成。2020年，化石能源領(lǐng)域提質(zhì)增效迎來更多機(jī)遇，油氣資源供應(yīng)能力將會(huì)持續(xù)提升，煤炭行業(yè)將擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。
油氣行業(yè)增儲(chǔ)上產(chǎn)進(jìn)程順利 供應(yīng)安全將獲更強(qiáng)保障
2018年7月，習(xí)近平總書記作出關(guān)于今后若干年要加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，保障我國能源安全的重要批示。此后，國家又出臺(tái)一系列措施鼓勵(lì)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。例如2018年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，提出各油氣企業(yè)全面增加國內(nèi)勘探開發(fā)資金和工作量投入，確保完成國家規(guī)劃部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭到2020年底前國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到2000億立方米以上。
各大油氣企業(yè)積極響應(yīng)國家號(hào)召，制定“七年行動(dòng)計(jì)劃”，著力落實(shí)增儲(chǔ)上產(chǎn)規(guī)劃，大幅增加勘探開發(fā)投資。2019年5月，國家能源局組織召開大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進(jìn)電視電話會(huì)議。會(huì)議指出，石油企業(yè)要落實(shí)增儲(chǔ)上產(chǎn)主體責(zé)任，不折不扣完成2019~2025七年行動(dòng)方案工作要求。
2019年12月，三大油氣企業(yè)分別召開會(huì)議，總結(jié)2019年各企業(yè)油氣勘探情況。2019年，中國石油按照“深化東部、加大中西部、油氣并舉、常非并重”的原則，全方位加大勘探力度，取得豐碩的勘探成果，油氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量創(chuàng)新高；中國石化基礎(chǔ)研究認(rèn)識(shí)取得新進(jìn)展，關(guān)鍵勘探技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用取得新進(jìn)步，勘探管理水平實(shí)現(xiàn)新提升，取得了一批重大油氣突破和發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了七年行動(dòng)計(jì)劃良好開局；中國海油國內(nèi)及海外油氣勘探均取得重要進(jìn)展，超額完成各項(xiàng)任務(wù)，全年國內(nèi)海上三維地震和探井工作量雙雙創(chuàng)歷史新高，勘探成功率、油氣田發(fā)現(xiàn)數(shù)量和探明儲(chǔ)量均處于歷史高位。
據(jù)2020年全國能源工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，石油和天然氣新增探明儲(chǔ)量分別達(dá)到12億噸、1.4萬億立方米，同比增長25%和68%;原油產(chǎn)量達(dá)到1.91億噸，扭轉(zhuǎn)了2016年以來的持續(xù)下滑態(tài)勢;天然氣產(chǎn)量(不含煤制氣)達(dá)到1733億立方米，連續(xù)3年增產(chǎn)超100億立方米，頁巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產(chǎn)。2019年，我國油氣領(lǐng)域在松遼、渤海灣、鄂爾多斯、四川、塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地等地理位置的勘探均獲重要突破。我國油氣供應(yīng)能力有所提升，油氣企業(yè)加大勘探開發(fā)力度的成效已初步顯現(xiàn)，在外部環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下能源供應(yīng)有保障。此外，2019年天然氣新增儲(chǔ)量與產(chǎn)量情況十分亮眼，2019年天然氣產(chǎn)量繼2017年、2018年快速增長之后實(shí)現(xiàn)“加速快跑”。
中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長劉瀟瀟在《2020中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布研討會(huì)上表示，如今大眾對(duì)能源安全觀的認(rèn)識(shí)發(fā)生了調(diào)整，過去提到的能源安全更多的是關(guān)注化石能源的供應(yīng)安全、能源的自給率，而今后更多關(guān)注的是供應(yīng)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行安全之間的協(xié)同。
我國海外油氣資源勘探開發(fā)成果斐然，能源自主保障能力得到進(jìn)一步提升。以中國海油為例，中國海油已在加蓬、烏干達(dá)、剛果（布）、尼日利亞、阿爾及利亞及巴西等６個(gè)國家的油氣勘探中取得了重大突破，發(fā)現(xiàn)和證實(shí)了10個(gè)大中型油氣田。據(jù)《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書（2018~2019）》公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國新增煉油產(chǎn)能擴(kuò)張勢頭強(qiáng)勁，“一帶一路”油氣合作全面穩(wěn)步推進(jìn)，我國海外油氣權(quán)益產(chǎn)量突破2億噸。
油氣企業(yè)加大勘探領(lǐng)域投資力度，成效將在2020年之后逐漸顯現(xiàn)。2019年油氣企業(yè)克服油價(jià)處在較低區(qū)間、資源稟賦有限的困難，發(fā)展勢頭良好。2020年我國油氣產(chǎn)量有望持續(xù)穩(wěn)步提升，將更好地滿足油氣消費(fèi)需求，控制油氣對(duì)外依存度的增長速度。
2019年，油氣市場化改革進(jìn)一步深入推進(jìn)，相關(guān)政策頻出。一方面，我國擴(kuò)大對(duì)外開放，調(diào)動(dòng)外資企業(yè)投資的積極性，油氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入內(nèi)外資全面競爭合作的新格局。2019年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》，取消了石油天然氣（含煤層氣）對(duì)外合作項(xiàng)目總體開發(fā)方案審批并改為備案。2019年6月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制。另一方面，我國鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入油氣上游領(lǐng)域，促進(jìn)勘探市場化改革。2019年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，提出有序放開油氣勘查開采市場，完善競爭出讓方式和程序，制定實(shí)施更為嚴(yán)格的區(qū)塊退出管理辦法和更為便捷合理的區(qū)塊流轉(zhuǎn)管理辦法。
2020年，我國開放競爭的油氣市場體系將更為完善，也將帶來更多的投資機(jī)遇。
煤炭行業(yè)超額完成去產(chǎn)能任務(wù) 將繼續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能
我國持續(xù)優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，提前兩年完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。據(jù)2020年全國能源工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關(guān)停2000萬千瓦煤電機(jī)組，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。
在能源利用方式朝著綠色、低碳方向發(fā)展的大背景下，煤炭領(lǐng)域的發(fā)展模式及理念也在發(fā)生變化，從過去重視增量與規(guī)模，到如今重視質(zhì)量與效益。
生產(chǎn)方面，2019年煤炭行業(yè)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放期。煤炭新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到釋放，煤炭供給質(zhì)量不斷提升。散煤治理方面，我國加大散煤替代、小鍋爐淘汰和散亂污企業(yè)整治的工作力度。煤炭清潔高效利用方面，我國不斷提升煤炭質(zhì)量和利用效率，推廣煤炭洗選和提質(zhì)加工，提升燃煤鍋爐節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤炭梯級(jí)利用。
消費(fèi)方面，隨著可再生能源開發(fā)利用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國煤炭消費(fèi)增速趨緩將成為主要趨勢。然而，立足于我國“富煤貧油少氣”的資源稟賦條件，煤炭在較長一段時(shí)間內(nèi)作為我國主體能源的地位將會(huì)持續(xù)。
我國煤炭行業(yè)開發(fā)格局正從分散型向基地化轉(zhuǎn)變，煤炭生產(chǎn)逐漸向山西、陜西、內(nèi)蒙古等資源稟賦好的地區(qū)集中。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1~11月份煤炭產(chǎn)量最大的依次為內(nèi)蒙古、山西省、陜西省。三省區(qū)2019年前11月生產(chǎn)原煤240170.6萬噸，占全國原煤產(chǎn)量的70.49%?？梢娒禾可a(chǎn)呈集中化趨勢，2019年前11月僅蒙、晉、陜?nèi)孛禾慨a(chǎn)量已超過全國產(chǎn)量的七成。未來這種分布格局將會(huì)愈加突出。
作者：王若曦
