從湖北省發(fā)改委官網(wǎng)獲悉：日前湖北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《湖北省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案》，明確從2020年1月1日起，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，不再執(zhí)行煤電價格聯(lián)動機制。
《實施方案》強調(diào)：穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價補機制和燃氣發(fā)電價格形成機制。省內(nèi)納入國家補貼范圍的可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價在基準價(含脫硫、脫硝、除塵電價)以內(nèi)的部分，由省電網(wǎng)結(jié)算，高出部分按程序申請國家可再生能源發(fā)展基金補貼。
以下是《實施方案》具體內(nèi)容：
一、改革措施
(一)建立燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成新機制。從2020年1月1日起，將我省現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，不再執(zhí)行煤電價格聯(lián)動機制。基準價按我省現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，標準為每千瓦時0.4161元，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%?；鶞蕛r標準和浮動幅度范圍根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)一安排適時調(diào)整。依照電力體制改革方案開展的現(xiàn)貨交易，可不受“基準價+上下浮動”機制限制，按現(xiàn)貨市場相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。
(二)完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化方式?，F(xiàn)執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價的燃煤發(fā)電電量，具備市場交易條件的，具體上網(wǎng)電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場主體通過場外雙邊協(xié)商或場內(nèi)集中競價(含掛牌交易)等市場化方式在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成，并以年度合同等中長期合同為主確定。通過市場化方式按照“基準價+上下浮動”機制形成的燃煤上網(wǎng)電價，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價只降不升。
(三)燃煤發(fā)電非市場化電量執(zhí)行基準價。居民、農(nóng)業(yè)用戶對應的燃煤發(fā)電電量以及暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業(yè)用戶用電對應的非市場化燃煤發(fā)電電量(以下簡稱“非市場化電量”)，主要通過優(yōu)先發(fā)電計劃保障，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應，上網(wǎng)電價執(zhí)行基準價。
二、配套政策
(一)健全銷售電價形成機制。通過市場化方式形成上網(wǎng)電價的工商業(yè)用戶用電價格，由市場化方式形成的上網(wǎng)電價、輸配電價、政府性基金組成，不再執(zhí)行目錄電價。由電網(wǎng)企業(yè)保障供應的用戶用電價格，繼續(xù)執(zhí)行我省目錄電價，居民、農(nóng)業(yè)用電要確保價格水平穩(wěn)定。
(二)穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價補機制和燃氣發(fā)電價格形成機制。省內(nèi)納入國家補貼范圍的可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價在基準價(含脫硫、脫硝、除塵電價)以內(nèi)的部分，由省電網(wǎng)結(jié)算，高出部分按程序申請國家可再生能源發(fā)展基金補貼。燃氣發(fā)電價格形成由參考燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價改為參考基準價。
(三)探索建立非市場化電量上網(wǎng)電價市場形成機制。在確保電網(wǎng)調(diào)度和運行安全的前提下，逐步探索通過“競價上網(wǎng)、量價掛鉤”方式，讓燃煤機組在不高于基準價水平下競價獲得非市場化電量計劃。
(四)明確燃煤發(fā)電環(huán)保電價政策。執(zhí)行“基準價+上下浮動”價格機制的燃煤發(fā)電電量，基準價中包含脫硫、脫硝、除塵電價。仍由電網(wǎng)企業(yè)保障供應的電量，在執(zhí)行基準價的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行超低排放電價政策，非標桿電價燃煤發(fā)電機組非市場化電量，在執(zhí)行同期政府核定上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行超低排放電價政策。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價完全通過市場化方式形成的，上網(wǎng)電價中包含脫硫、脫硝、除塵電價和超低排放電價。
(五)逐步完善輔助電價機制。根據(jù)我省電力供求變化，在條件成熟時，通過市場機制形成省內(nèi)燃煤機組參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動等輔助服務(wù)的價格，以補償燃煤發(fā)電合理成本;在燃煤機組平均利用小時嚴重偏低時，研究建立容量補償機制。
(六)完善電力市場用戶準入機制。堅持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則，堅持市場化方向，除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠用電和線損之外，經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。
三、工作要求
(一)明確改革職責分工。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革由省發(fā)展改革委負責牽頭組織實施，并研究制定相關(guān)價格政策。國家能源局華中監(jiān)管局負責擬訂相關(guān)電力輔助服務(wù)價格，根據(jù)電力市場監(jiān)管職能，開展電力市場監(jiān)管，負責完善電力市場交易規(guī)則。省市場監(jiān)管局根據(jù)價格監(jiān)督檢查職能，開展電力市場價格監(jiān)管。省能源局負責制定非市場化電量計劃和分配方案以及年度電力市場化交易方案，負責完善電力市場準入機制。各部門根據(jù)職能分工，負責解讀相關(guān)改革政策，積極回應社會關(guān)切，為改革營造良好輿論環(huán)境。改革中遇到的重大問題及時向省政府和國家發(fā)展改革委報告。
(二)加強電力市場行為監(jiān)管。完善市場交易、運行等規(guī)則，規(guī)范市場主體交易行為，保障市場交易公平、公正、公開。嚴肅查處電力市場中市場主體價格串通、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法違規(guī)價格行為，以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。
(三)建立電力市場價格監(jiān)測和風險防范機制。建立電力市場價格監(jiān)測報告制度，定期監(jiān)測燃煤發(fā)電交易價格波動情況，評估價格波動的合理性。湖北電力交易中心定期報告電力交易結(jié)果。交易價格出現(xiàn)異常波動時，依法及時采取干預措施，確保燃煤發(fā)電價格形成機制改革平穩(wěn)有序推進。
《湖北省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案》自2020年1月1日起執(zhí)行。
