11月19～20日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司在北京、上海兩地相繼舉辦引入社會(huì)資本專場(chǎng)推介會(huì)。國(guó)家電網(wǎng)公司用12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，向社會(huì)資本拋出了橄欖枝。
如果說2018年年底，全面深化改革十大舉措的發(fā)布是國(guó)家電網(wǎng)公司正式“出圈”，那這次12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目的推出，則意味著堅(jiān)持“開門辦企業(yè)”的國(guó)家電網(wǎng)公司在推進(jìn)混改的路上不僅把門開得更大，步伐也邁得更快了。
國(guó)家電網(wǎng)公司按下混改“快進(jìn)鍵”。
優(yōu)質(zhì)資本激發(fā)“鯰魚效應(yīng)”
2018年12月25日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布全面深化改革十大舉措，混改范圍擴(kuò)大，向更多領(lǐng)域開放。
今年1月，“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)確立的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司致力以混改為重點(diǎn)縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。
今年2月，“打造一批混合所有制改革典范”被提上日程，被確定為國(guó)家電網(wǎng)公司今年全面深化改革20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。此后，以建設(shè)國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百企業(yè)”和國(guó)家發(fā)展改革委混改試點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)公司分層分類推進(jìn)混改。因地施策、因業(yè)施策的結(jié)果是，僅幾個(gè)月，國(guó)家電網(wǎng)公司就在股權(quán)多元化、激勵(lì)約束機(jī)制等方面取得了重大突破。
距全面深化改革十大舉措問世不到一年，國(guó)家電網(wǎng)公司又有了新動(dòng)作，12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目問世。
再?gòu)幕旄姆秶矗胭Y本的業(yè)務(wù)領(lǐng)域正在擴(kuò)圍。
2018年全面深化改革十大舉措中，開放領(lǐng)域包括電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、抽水蓄能、電動(dòng)汽車、綜合能源服務(wù)等，幾乎涵蓋國(guó)家電網(wǎng)公司全部經(jīng)營(yíng)范圍，開放合作的廣度、力度、深度前所未有。
今年，此前未涉及的健康養(yǎng)老、生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域，也將成為國(guó)有資本和社會(huì)資本“共舞”的平臺(tái)。范圍外延，不僅意味著國(guó)家電網(wǎng)公司正推動(dòng)混改向縱深發(fā)展，也意味著在產(chǎn)權(quán)資本市場(chǎng)上，將有更多社會(huì)資本可能拿到“入場(chǎng)券”，與國(guó)有資本同框互動(dòng)。
“全面深化改革十大舉措是從國(guó)家電網(wǎng)公司總部層面發(fā)布，以自上而下的方式推行、實(shí)施?！痹?9日的推介會(huì)上，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域有關(guān)專業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)表示，“這次12個(gè)混改項(xiàng)目，更多地是自下而上提出，呈現(xiàn)出一種多點(diǎn)開花的局面，可以說改革更加全面，也更加深入了?！?
11月8日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，消除了以往混改實(shí)踐中的很多“模糊地帶”，推動(dòng)央企混改加速。在這之后，《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)布，央企控股上市公司迎來了重大利好。
這或許將是一波央企混改小高潮的來臨。
在這波小高潮中，以“混資本”促進(jìn)“改機(jī)制”是重點(diǎn)。上述兩份文件都釋放出了這樣的信號(hào)：“混”不是目的，“改”才是關(guān)鍵。
于國(guó)家電網(wǎng)公司而言，各類優(yōu)質(zhì)資本的引入有望激發(fā)出“鯰魚效應(yīng)”，推動(dòng)更好地改善資本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)國(guó)有資本的帶動(dòng)力和影響力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
回過頭看，向各類資本“敞開大門”，與國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)“共享型企業(yè)”的目標(biāo)不謀而合，也是其社會(huì)屬性的集中體現(xiàn)，目的在于推動(dòng)改革走向縱深，進(jìn)而開創(chuàng)全面深化改革新局面。
讀懂改革發(fā)展邏輯
以混改為重點(diǎn)的國(guó)資國(guó)企改革，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重大的牽引作用。
10月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曬出今年前三季度經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”。數(shù)據(jù)顯示，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.2%。其中一季度增長(zhǎng)6.4%，二季度增長(zhǎng)6.2%，三季度增長(zhǎng)6.0%。
當(dāng)天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛盛勇在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)，盡管分季度看，增速本身有所放緩，但這個(gè)速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體里名列前茅，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在。此時(shí)，通過推進(jìn)混改來壯大國(guó)有企業(yè)力量，釋放更多市場(chǎng)資源，調(diào)動(dòng)起社會(huì)資本參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)，成為經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。
一年時(shí)間里，國(guó)家電網(wǎng)公司推進(jìn)混改動(dòng)作頻頻。從經(jīng)濟(jì)層面理解，其意在以混改為國(guó)有經(jīng)濟(jì)注入創(chuàng)新力、擴(kuò)大影響力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本和社會(huì)資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共創(chuàng)共贏。
共創(chuàng)共贏的不只是國(guó)有資本和社會(huì)資本，國(guó)有資本之間也在打破邊界。
在青?！幽稀?00千伏特高壓直流項(xiàng)目中，有中國(guó)人保的身影。它旗下的中國(guó)人保資產(chǎn)管理有限公司資金將流入該項(xiàng)目，初步計(jì)劃參投比例為40%。據(jù)悉，兩家央企將合資組建項(xiàng)目公司，目前國(guó)家電網(wǎng)公司正在進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)上的“束縛”越來越少，不同所有制資本才能各取所長(zhǎng)、融合發(fā)展，從更大層面看，宏觀經(jīng)濟(jì)才能愈發(fā)活躍。
這步棋下好了，盤活的不僅是經(jīng)濟(jì)棋局。
11月14日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布消息，我國(guó)正在就國(guó)有企業(yè)改革列出“時(shí)間表”——3年，將深入推進(jìn)混改并取得決定性成果。
屆時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司將初步建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并朝著更高目標(biāo)繼續(xù)前行。
未來3年里，“十三五”收官，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，此后會(huì)迎來建黨一百周年。在此之前，對(duì)應(yīng)黨的十九大“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的要求，國(guó)有經(jīng)濟(jì)理應(yīng)在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面貢獻(xiàn)更多力量。
身為“國(guó)家隊(duì)”，國(guó)家電網(wǎng)公司將緊抓機(jī)遇，在創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的過程中，力爭(zhēng)創(chuàng)造更多價(jià)值、發(fā)揮更大作用。以全面深化改革推動(dòng)完善公司治理，成為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要力量，再以社會(huì)治理現(xiàn)代化夯實(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石，是國(guó)家電網(wǎng)公司長(zhǎng)期以來“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的內(nèi)在邏輯，也是未來改革發(fā)展的應(yīng)有之義。
12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目是又一個(gè)開始。更多的措施、更多的行動(dòng)將在深入推進(jìn)混改的步伐中萌出。資本融合產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”，開放心態(tài)帶來的共贏格局，將促進(jìn)各類資本共同發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)國(guó)家電網(wǎng)公司開創(chuàng)全面深化改革新局面，邁向高質(zhì)量發(fā)展的未來。
