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安徽省電力體制改革的先行探索之路

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:中國電力新聞網(wǎng) 發(fā)布時間:2019-11-25 瀏覽:次

韓曉磊

自1996年安徽省電力系統(tǒng)正式全面實施內(nèi)部電力模擬市場,到2017年安徽省首家擁有配電經(jīng)營權(quán)的售電公司注冊成立。這期間,安徽電力人始終以敢為人先的精神,開拓進取,不斷提升央企誠信品牌優(yōu)勢、適應(yīng)市場經(jīng)濟、向社會釋放改革紅利。

電力模擬市場:敢為天下先

1994年,安徽省電力系統(tǒng)下決心在建立電力企業(yè)新的經(jīng)營機制上做進一步的改革嘗試,在淮北發(fā)電廠進行了內(nèi)部模擬市場改革試點,主要實行上網(wǎng)電價結(jié)算承包。該模式是把電廠看作一個相對獨立核算的企業(yè),電網(wǎng)按照其上網(wǎng)電量和核定的內(nèi)部電價進行收購結(jié)算,所獲利潤超基數(shù)部分與電網(wǎng)按照一定比例分成。

1995年初,在總結(jié)淮北發(fā)電廠試點成功的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,安徽省電力公司經(jīng)過進一步完善和充分的準備,向全省電力職工代表大會提交改革方案,獲得通過后開始在全省發(fā)供電企業(yè)中試行。1996年,正式實施內(nèi)部電力模擬市場。

安徽電力這種敢為天下先的改革嘗試,也收到了累累碩果。1994年,淮北發(fā)電廠發(fā)電量比1993年增加了6.4億千瓦時,在社會物價上漲指數(shù)超過20%的情況下,生產(chǎn)成本卻下降了。

電力模擬市場以峰谷電價這根經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)發(fā)、供電企業(yè)自覺主動地參加電網(wǎng)調(diào)荷避峰,使電網(wǎng)有限的電力資源得到最有效的應(yīng)用。

1996~1999年,安徽電力系統(tǒng)調(diào)峰用油由1996年的兩萬多噸下降到1999年的1萬噸以下。在華東電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線考核中,安徽省由1994年口子考核罰款1700多萬元到1999年獎勵50萬元。在華東三省一市中由做得不好進步為做得最好,是什么讓其發(fā)生了質(zhì)的變化?

答案是將員工工資總額與發(fā)售電量和實現(xiàn)利潤兩個因素掛鉤浮動。這種做法使企業(yè)、員工都真正感受到了市場的變化和壓力,也使得發(fā)、供電企業(yè)對電力市場的反應(yīng)能力逐步提高、速度加快。

電網(wǎng)技術(shù)手段進步明顯。1995年對中調(diào)所和16個地市電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)進行了實用化驗收,具備了內(nèi)部市場運作條件。當時完善的發(fā)電廠AGC系統(tǒng)至今仍在發(fā)揮重要作用。

增量配電改革:走進售電市場

經(jīng)過持續(xù)推進,新一輪電力體制改革已全面進入深水區(qū)和攻堅期。在電力體制改革不斷深化的大背景下,按照有利于促進電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電網(wǎng)運營水平的要求,探索社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)的有效途徑,安徽省首家擁有配電經(jīng)營權(quán)的售電公司———安徽眾益售電有限公司(以下簡稱“眾益售電公司”)于2017年年底注冊成立。

與一般僅具備售電業(yè)務(wù)的公司相比,眾益售電公司能同時開展供電和售電業(yè)務(wù)。成立一年多以來,眾益售電公司先行先試,不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),強化與電網(wǎng)企業(yè)管理方式的融合,積極穩(wěn)妥推進電力體制改革和混合所有制改革,取得了積極進展和成效。

在運營中,眾益售電公司力爭做到4個“有利于”,即有利于促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于維護電網(wǎng)企業(yè)整體利益、有利于提升用電客戶獲得感、有利于自身持續(xù)健康發(fā)展。

為降低用電客戶成本,提升區(qū)域內(nèi)供電可靠性,眾益售電公司在做好河瀝園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)及運營管理的同時,積極為客戶提供市場化購售電服務(wù)及綜合能源服務(wù)等增值業(yè)務(wù),使客戶享受到電力體制改革的政策紅利,并為地方政府招商引資創(chuàng)造有利條件。2019年6月30日,由眾益售電公司投資興建的110千伏興盛變電站順利并入電網(wǎng),標志著安徽電網(wǎng)第一座增量配電變電站順利投運。變電站投運后,將以高可靠性滿足河瀝園區(qū)的供電需求,降低企業(yè)用電成本,支持當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對促進配電網(wǎng)建設(shè)和提高配電網(wǎng)運營效率具有示范意義。

在開展售電業(yè)務(wù)的過程中,以服務(wù)和品牌拓展市場。隨著改革力度不斷加大,成立不久的眾益售電公司也面臨市場競爭主體多、進入市場遲等諸多不利局面。同時,由于合作方股東對電力直接交易業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)不熟悉,各方面工作尚在磨合期,使得眾益售電公司面臨著能否順利完成代理企業(yè)電量交易且不出現(xiàn)違約的壓力。面對競爭激烈的售電市場,眾益售電公司立足實際,著力推進市場化售電業(yè)務(wù)。

首先是發(fā)揮眾益售電公司國有控股的品牌優(yōu)勢,依托開發(fā)區(qū)企業(yè)平臺,開展售電業(yè)務(wù)宣傳推廣活動。

2018年9月13日,在地方政府的大力支持下,眾益售電公司邀請83家規(guī)模以上企業(yè)召開大客戶推介會,宣傳電力直接交易政策,解答客戶關(guān)于售電代理方面的疑惑,提升了企業(yè)在本地售電市場的影響力。

其次是集中力量,建立高效的服務(wù)隊伍。積極踐行“一次都不跑”的服務(wù)理念,發(fā)揮好控股方的傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)勢,積極做好客戶上門服務(wù)工作,向客戶宣傳電力直接交易的政策,分析客戶歷年參與直接交易的電量與價格等信息,最大化讓利給客戶。

最后是加強政策指引,按照電力交易規(guī)則,聯(lián)系上游發(fā)電企業(yè),爭取價格優(yōu)勢,有效規(guī)避業(yè)務(wù)風險。

在股東方的關(guān)心下,眾益售電公司與安徽皖能集團售電公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,爭取上游發(fā)電企業(yè)成本優(yōu)勢和電量保障,為開拓售電市場提供了有力支撐。

2018年以來,眾益售電公司市場化售電業(yè)務(wù)取得較好成績,2019年共簽訂代理客戶40戶,累計代理交易電量3.42億千瓦時。截至目前,新增簽訂2020年意向代理客戶102戶,累計代理交易電量4.25億千瓦時。

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