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安徽省電力體制改革的先行探索之路

作者:中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)新聞中心 來(lái)源:中國(guó)電力新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2019-11-25 瀏覽:

韓曉磊

自1996年安徽省電力系統(tǒng)正式全面實(shí)施內(nèi)部電力模擬市場(chǎng),到2017年安徽省首家擁有配電經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司注冊(cè)成立。這期間,安徽電力人始終以敢為人先的精神,開拓進(jìn)取,不斷提升央企誠(chéng)信品牌優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、向社會(huì)釋放改革紅利。

電力模擬市場(chǎng):敢為天下先

1994年,安徽省電力系統(tǒng)下決心在建立電力企業(yè)新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制上做進(jìn)一步的改革嘗試,在淮北發(fā)電廠進(jìn)行了內(nèi)部模擬市場(chǎng)改革試點(diǎn),主要實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算承包。該模式是把電廠看作一個(gè)相對(duì)獨(dú)立核算的企業(yè),電網(wǎng)按照其上網(wǎng)電量和核定的內(nèi)部電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)結(jié)算,所獲利潤(rùn)超基數(shù)部分與電網(wǎng)按照一定比例分成。

1995年初,在總結(jié)淮北發(fā)電廠試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,安徽省電力公司經(jīng)過(guò)進(jìn)一步完善和充分的準(zhǔn)備,向全省電力職工代表大會(huì)提交改革方案,獲得通過(guò)后開始在全省發(fā)供電企業(yè)中試行。1996年,正式實(shí)施內(nèi)部電力模擬市場(chǎng)。

安徽電力這種敢為天下先的改革嘗試,也收到了累累碩果。1994年,淮北發(fā)電廠發(fā)電量比1993年增加了6.4億千瓦時(shí),在社會(huì)物價(jià)上漲指數(shù)超過(guò)20%的情況下,生產(chǎn)成本卻下降了。

電力模擬市場(chǎng)以峰谷電價(jià)這根經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)發(fā)、供電企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)地參加電網(wǎng)調(diào)荷避峰,使電網(wǎng)有限的電力資源得到最有效的應(yīng)用。

1996~1999年,安徽電力系統(tǒng)調(diào)峰用油由1996年的兩萬(wàn)多噸下降到1999年的1萬(wàn)噸以下。在華東電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線考核中,安徽省由1994年口子考核罰款1700多萬(wàn)元到1999年獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。在華東三省一市中由做得不好進(jìn)步為做得最好,是什么讓其發(fā)生了質(zhì)的變化?

答案是將員工工資總額與發(fā)售電量和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)兩個(gè)因素掛鉤浮動(dòng)。這種做法使企業(yè)、員工都真正感受到了市場(chǎng)的變化和壓力,也使得發(fā)、供電企業(yè)對(duì)電力市場(chǎng)的反應(yīng)能力逐步提高、速度加快。

電網(wǎng)技術(shù)手段進(jìn)步明顯。1995年對(duì)中調(diào)所和16個(gè)地市電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)用化驗(yàn)收,具備了內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作條件。當(dāng)時(shí)完善的發(fā)電廠AGC系統(tǒng)至今仍在發(fā)揮重要作用。

增量配電改革:走進(jìn)售電市場(chǎng)

經(jīng)過(guò)持續(xù)推進(jìn),新一輪電力體制改革已全面進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。在電力體制改革不斷深化的大背景下,按照有利于促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)水平的要求,探索社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)的有效途徑,安徽省首家擁有配電經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司———安徽眾益售電有限公司(以下簡(jiǎn)稱“眾益售電公司”)于2017年年底注冊(cè)成立。

與一般僅具備售電業(yè)務(wù)的公司相比,眾益售電公司能同時(shí)開展供電和售電業(yè)務(wù)。成立一年多以來(lái),眾益售電公司先行先試,不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化與電網(wǎng)企業(yè)管理方式的融合,積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革和混合所有制改革,取得了積極進(jìn)展和成效。

在運(yùn)營(yíng)中,眾益售電公司力爭(zhēng)做到4個(gè)“有利于”,即有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于維護(hù)電網(wǎng)企業(yè)整體利益、有利于提升用電客戶獲得感、有利于自身持續(xù)健康發(fā)展。

為降低用電客戶成本,提升區(qū)域內(nèi)供電可靠性,眾益售電公司在做好河瀝園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)及運(yùn)營(yíng)管理的同時(shí),積極為客戶提供市場(chǎng)化購(gòu)售電服務(wù)及綜合能源服務(wù)等增值業(yè)務(wù),使客戶享受到電力體制改革的政策紅利,并為地方政府招商引資創(chuàng)造有利條件。2019年6月30日,由眾益售電公司投資興建的110千伏興盛變電站順利并入電網(wǎng),標(biāo)志著安徽電網(wǎng)第一座增量配電變電站順利投運(yùn)。變電站投運(yùn)后,將以高可靠性滿足河瀝園區(qū)的供電需求,降低企業(yè)用電成本,支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)和提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率具有示范意義。

在開展售電業(yè)務(wù)的過(guò)程中,以服務(wù)和品牌拓展市場(chǎng)。隨著改革力度不斷加大,成立不久的眾益售電公司也面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體多、進(jìn)入市場(chǎng)遲等諸多不利局面。同時(shí),由于合作方股東對(duì)電力直接交易業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)不熟悉,各方面工作尚在磨合期,使得眾益售電公司面臨著能否順利完成代理企業(yè)電量交易且不出現(xiàn)違約的壓力。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的售電市場(chǎng),眾益售電公司立足實(shí)際,著力推進(jìn)市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。

首先是發(fā)揮眾益售電公司國(guó)有控股的品牌優(yōu)勢(shì),依托開發(fā)區(qū)企業(yè)平臺(tái),開展售電業(yè)務(wù)宣傳推廣活動(dòng)。

2018年9月13日,在地方政府的大力支持下,眾益售電公司邀請(qǐng)83家規(guī)模以上企業(yè)召開大客戶推介會(huì),宣傳電力直接交易政策,解答客戶關(guān)于售電代理方面的疑惑,提升了企業(yè)在本地售電市場(chǎng)的影響力。

其次是集中力量,建立高效的服務(wù)隊(duì)伍。積極踐行“一次都不跑”的服務(wù)理念,發(fā)揮好控股方的傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)勢(shì),積極做好客戶上門服務(wù)工作,向客戶宣傳電力直接交易的政策,分析客戶歷年參與直接交易的電量與價(jià)格等信息,最大化讓利給客戶。

最后是加強(qiáng)政策指引,按照電力交易規(guī)則,聯(lián)系上游發(fā)電企業(yè),爭(zhēng)取價(jià)格優(yōu)勢(shì),有效規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在股東方的關(guān)心下,眾益售電公司與安徽皖能集團(tuán)售電公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,爭(zhēng)取上游發(fā)電企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)和電量保障,為開拓售電市場(chǎng)提供了有力支撐。

2018年以來(lái),眾益售電公司市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)取得較好成績(jī),2019年共簽訂代理客戶40戶,累計(jì)代理交易電量3.42億千瓦時(shí)。截至目前,新增簽訂2020年意向代理客戶102戶,累計(jì)代理交易電量4.25億千瓦時(shí)。

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