日前，國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》（以下簡稱2019版《目錄》）。其中，汽車作為被積極培育的消費新增長點，被列入重點發(fā)展領(lǐng)域。零部件成為汽車行業(yè)的發(fā)展重點，與智能網(wǎng)聯(lián)汽車高度相關(guān)的人工智能也首次被列入“鼓勵類”。中國汽車技術(shù)研究中心有限公司首席專家吳松泉表示，2019版《目錄》圍繞低碳化、電動化、智能化發(fā)展趨勢，注重完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈完整性，推動提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，將加快推進(jìn)我國由汽車大國向汽車強(qiáng)國邁進(jìn)。
■鼓勵轉(zhuǎn)型升級 強(qiáng)調(diào)淘汰落后
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，上一版《目錄》已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，需要予以修訂。本次修訂的重點是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，大力破除無效供給，提升科學(xué)性和規(guī)范化水平。
為此，2019版《目錄》把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。而為了促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，2019版《目錄》特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì)，推動公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；促進(jìn)汽車、家電、消費電子產(chǎn)品等更新消費，積極培育消費新增長點。
此外，在汽車領(lǐng)域，2019版《目錄》特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)發(fā)展和淘汰落后。如電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，制氫、運氫及儲氫等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品、加氫站的建設(shè)都被列入“鼓勵類”，通過鼓勵配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品更高水平的發(fā)展來提升新能源汽車使用便利性，這也被行業(yè)專家解讀為從供給側(cè)能力的提升上來培育汽車消費新增長點。與此同時，作為落后產(chǎn)品，低于國二排放標(biāo)準(zhǔn)的車用發(fā)動機(jī)被2019版《目錄》列入“淘汰類”，機(jī)動車制動用含石棉材料的摩擦片等不符合綠色發(fā)展要求的落后產(chǎn)業(yè)也將被淘汰。落后產(chǎn)品被淘汰、新技術(shù)及配套設(shè)施被鼓勵，抑揚之間可以看出2019版《目錄》強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的決心。
吳松泉指出，《目錄》鼓勵汽車行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，夯實產(chǎn)業(yè)安全節(jié)能環(huán)保升級基礎(chǔ)。因此，“鼓勵類”除繼續(xù)保留汽車輕量化材料應(yīng)用等內(nèi)容外，進(jìn)一步增加了安全節(jié)能環(huán)保相關(guān)零部件、技術(shù)和裝備，如增加了商用車輪胎爆胎應(yīng)急防護(hù)裝置、液力緩速器等安全裝備，還增加了無級自動變速器（CVT）、高效增壓系統(tǒng)等節(jié)能環(huán)保零部件和技術(shù)。
引人關(guān)注的是，廢舊汽車等廢舊機(jī)電產(chǎn)品及零部件的再利用、再制造也被列入“鼓勵類”。此外，2019版《目錄》還特別提出鼓勵電動汽車廢舊動力蓄電池回收利用，包括梯級利用、再生利用等。同時，鼓勵廢舊動力蓄電池回收利用技術(shù)裝備、電池剩余壽命及一致性評估技術(shù)裝備、殘余價值評估技術(shù)裝備、梯次利用技術(shù)裝備、正負(fù)極及隔膜和電解液高效再生利用及無害化處理技術(shù)裝備等行業(yè)的發(fā)展。這與2019版《目錄》強(qiáng)調(diào)暢通循環(huán)利用，提高資源回收利用的訴求是一致的。
■汽車行業(yè)重點鼓勵關(guān)鍵零部件發(fā)展
作為“鼓勵類”的重點領(lǐng)域，2019版《目錄》把汽車行業(yè)的重點放在了零部件上，無論是傳統(tǒng)汽車的關(guān)鍵零部件還是新能源汽車的核心零部件都成為發(fā)展重點。2019版《目錄》提出，重點發(fā)展高安全性能量型動力電池單體，要求能量密度在300Wh/kg以上，循環(huán)壽命達(dá)到1800次。同時對電池正負(fù)極材料也提出了高要求：正極材料比容量達(dá)到180mAh/g以上，且循環(huán)壽命2000次時不低于初始放電容量的80％；負(fù)極材料的比容量則要求達(dá)到500mAh/g。
2019版《目錄》還特別提出鼓勵智能汽車、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、高效車用內(nèi)燃機(jī)研發(fā)能力建設(shè)，鼓勵傳感器、車載芯片、中央處理器、車載操作系統(tǒng)和信息控制系統(tǒng)、車網(wǎng)通信系統(tǒng)設(shè)備、視覺識別系統(tǒng)、高精度定位裝置、線控底盤系統(tǒng)、智能車用安全玻璃等智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件的發(fā)展。吳松泉告訴《中國汽車報》記者，2019版《目錄》的發(fā)布將引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)鏈水平升級，促進(jìn)汽車電動化、智能化轉(zhuǎn)型?！敖陙恚覈履茉雌嚢l(fā)展取得明顯成績，智能汽車發(fā)展也取得一定進(jìn)展，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些關(guān)鍵零部件和技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口。也因此，2019版《目錄》“鼓勵類”除繼續(xù)保留并豐富了車用動力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)等新能源汽車核心零部件外，還首次增加了智能汽車關(guān)鍵零部件、相關(guān)材料及技術(shù)等?！眳撬扇f。
此外，2019版《目錄》還注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的提升，力求破除產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。2019版《目錄》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步聚焦提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。一是聚焦關(guān)鍵總成基礎(chǔ)核心零部件，如增加噴油器、顆粒捕捉器等發(fā)動機(jī)基礎(chǔ)核心零部件，將鼓勵范圍從電制動、電動轉(zhuǎn)向等分總成擴(kuò)展到更多關(guān)鍵零部件上；二是完善并提升技術(shù)指標(biāo)要求，引導(dǎo)技術(shù)迭代升級，如完善超高強(qiáng)度鋼板性能參數(shù)、提升電池隔膜和大功率電子器件（IGBT）等零部件的技術(shù)指標(biāo)；三是重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如增加無線充電、快速充換電等基礎(chǔ)設(shè)施裝備，在新能源領(lǐng)域鼓勵增加高效制氫、運氫及儲氫技術(shù)和設(shè)備等。
值得關(guān)注的是，輕量化仍是2019版《目錄》關(guān)注的焦點，鼓勵輕量化材料的應(yīng)用，對高強(qiáng)度鋼、先進(jìn)成形技術(shù)及環(huán)保材料的應(yīng)用做了重點要求。事實上，輕量化水平的提升，無論是對傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能減排，還是對新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)品競爭力來說，都將起到積極的促進(jìn)作用。
■鼓勵人工智能發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車添助力
一個明顯的變化是，2019版《目錄》的“鼓勵類”新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、“家政”4個行業(yè)。其中，人工智能涉及人工智能芯片、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、語音語義圖像識別、智能家居、智能醫(yī)療、智能安防、智能交通等15個方面。
作為人工智能技術(shù)與新一代移動互聯(lián)技術(shù)相融合的產(chǎn)物，智能網(wǎng)聯(lián)汽車正推動汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，不過，在發(fā)展過程中仍然面臨著諸多困難與阻礙，如復(fù)雜的交通場景、海量數(shù)據(jù)的處理等，這些都需要人工智能技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展來支撐。2019版《目錄》鼓勵人工智能發(fā)展將對我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
總體來看，吳松泉認(rèn)為，2019版《目錄》的發(fā)布，從汽車全產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，聚焦新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料等內(nèi)容，將引導(dǎo)社會合理投資，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷提升我國汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前外部環(huán)境深刻變化、國內(nèi)汽車市場面臨下行壓力的情況下，2019版《目錄》修訂出臺有利于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，為讓2019版《目錄》落到實處，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在貫徹實施《目錄》時，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在實際工作中，由各?。▍^(qū)、市）人民政府和有關(guān)部門建立協(xié)同推進(jìn)和監(jiān)督檢查機(jī)制，切實加強(qiáng)政策協(xié)同，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，各司其職、密切配合、形成合力，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。
