中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《中央定價(jià)目錄》（修訂征求意見稿）（下稱《意見稿》），并向全社會(huì)公開征求意見。對(duì)比2015年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中央定價(jià)目錄》（國(guó)家發(fā)展改革委令第29號(hào)），征求意見中的《中央定價(jià)目錄》在能源價(jià)格領(lǐng)域的變化主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1. 將天然氣定價(jià)從目錄中移除，保留了油氣管道運(yùn)輸定價(jià)，并將“跨省長(zhǎng)輸管道價(jià)格”獨(dú)立成一大項(xiàng)目類別。
2. 仍保留對(duì)省及省以上電網(wǎng)輸配電價(jià)的定價(jià)，但定價(jià)目錄中的項(xiàng)目類別從“電力”變更為“輸配電”。
盡管有關(guān)天然氣價(jià)格、成品油價(jià)格、電價(jià)的管理已從中央定價(jià)目錄中移除，但仍保留在《中央定價(jià)目錄》的注釋中。從這點(diǎn)來說，正在征求意見的《中央定價(jià)目錄》有關(guān)電價(jià)、成品油價(jià)格、天然氣價(jià)格管理與當(dāng)前正在執(zhí)行的價(jià)格管理機(jī)制并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。因此，此前流傳的“取消天然氣門站價(jià)格”一說，并不準(zhǔn)確。
此次《意見稿》在此前基礎(chǔ)上，將定價(jià)項(xiàng)目縮減至16項(xiàng)，縮減近30%。據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的“關(guān)于修訂《中央定價(jià)目錄》的說明”，本次修訂的主要內(nèi)容包括：刪除近年來已經(jīng)明確放開價(jià)格或取消收費(fèi)的定價(jià)項(xiàng)目，鞏固價(jià)格改革成果；依據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門名稱和職能調(diào)整情況，明確定價(jià)部門，落實(shí)定價(jià)職責(zé)；規(guī)范項(xiàng)目表述，推進(jìn)定價(jià)項(xiàng)目清單化、規(guī)范化。
值得注意的是，早在2015年《中央定價(jià)目錄》中就刪除了成品油、電價(jià)的定價(jià)目錄，而在本次修訂中，則進(jìn)一步刪除了各省天然氣門站價(jià)格的定價(jià)項(xiàng)目。從中央定價(jià)的角度來說，有關(guān)成品油、電價(jià)（上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)）、天然氣的定價(jià)已經(jīng)屬于明確要放開的價(jià)格。從這一點(diǎn)來看，本次計(jì)劃修訂的《中央定價(jià)目錄》進(jìn)一步釋放了天然氣價(jià)格將放開的信號(hào)。
盡管近幾次修訂的《中央定價(jià)目錄》的定價(jià)項(xiàng)目在逐步縮小，但國(guó)家發(fā)改委仍保留了部分天然氣、電、成品油的定價(jià)。具體如下：
電價(jià)方面：燃煤發(fā)電電價(jià)機(jī)制以及核電等尚未通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格的上網(wǎng)電價(jià)，暫由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定。尚未通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格的銷售電價(jià)暫按現(xiàn)行辦法管理。居民、農(nóng)業(yè)等銷售電價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定定價(jià)原則和總體水平，由省級(jí)價(jià)格主管部門制定具體價(jià)格水平。
天然氣價(jià)格：國(guó)家發(fā)改委仍保留了對(duì)除頁巖氣、煤層氣、煤制氣、儲(chǔ)氣設(shè)施購銷氣等之外的國(guó)產(chǎn)陸上管道天然氣和2014年底前投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣的定價(jià)管理，仍實(shí)行省級(jí)門站基準(zhǔn)價(jià)格。
成品油價(jià)格：仍按照現(xiàn)行價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)適時(shí)調(diào)整。根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法》，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格區(qū)別情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)和政府定價(jià)。即：1.氣、柴油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格、向社會(huì)批發(fā)企業(yè)和鐵路、交通等專項(xiàng)用戶供應(yīng)汽、柴油供應(yīng)價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。2.向國(guó)家儲(chǔ)備和新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供應(yīng)汽、柴油供應(yīng)價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)。
另外，由于當(dāng)前成品油、電價(jià)、天然氣價(jià)格尚不具備完全放開的條件，現(xiàn)行的相應(yīng)價(jià)格機(jī)制仍在持續(xù)運(yùn)行一段時(shí)間。從這個(gè)角度來說，本次計(jì)劃修訂的在《中央定價(jià)目錄》最大的意義可能在于進(jìn)一步明確釋放價(jià)格市場(chǎng)化的改革信號(hào)。
（eo記者 姜黎、陳儀方對(duì)此文也有貢獻(xiàn)）
