我國(guó)能源消費(fèi)伴隨著新中國(guó)的發(fā)展度過(guò)了70年不斷攀升的歷史，中國(guó)已成為世界上名副其實(shí)的能源消費(fèi)大國(guó)。
然而，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角聲中，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要推動(dòng)力的能源也面臨著高質(zhì)量發(fā)展的緊迫形勢(shì)。新時(shí)期，我國(guó)能源保供壓力明顯緩解，能源消費(fèi)增長(zhǎng)換擋減速，注重節(jié)約、綠色優(yōu)先，走上了節(jié)能降耗、集約高效的新道路。
抑制不合理能源消費(fèi) 步入節(jié)約型社會(huì)新時(shí)代
9月12日，國(guó)家能源局發(fā)布最新全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)。2019年8月，全社會(huì)用電量6770億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量84億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.6%；第二產(chǎn)業(yè)用電量4370億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.3%；第三產(chǎn)業(yè)用電量1221億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量1096億千瓦時(shí)，同比下降1.8%。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編纂出版的《新中國(guó)55年統(tǒng)計(jì)資料匯編》，1953年能源消費(fèi)總量?jī)H為5411萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)比重高達(dá)94.3%。到1977年增長(zhǎng)到52354萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)了8.68倍，年平均增長(zhǎng)9.9%。
伴隨著新中國(guó)的發(fā)展，我國(guó)能源消費(fèi)總量和水平不斷提高。“十二五”時(shí)期，我國(guó)能源消費(fèi)總量從2010年的36.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2015年的43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)3.6%。2018年，我國(guó)能源消費(fèi)總量已達(dá)46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1949年200倍。我國(guó)能源消費(fèi)供不應(yīng)求的難題早已成為過(guò)去，隨著“十二五”末期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，能源消費(fèi)增速趨緩，能源消費(fèi)革命被提上日程。
“推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。”2014年6月13日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議時(shí)提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。
同年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，提出“轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)理念，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，重視生活節(jié)能，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源使用效率”，并進(jìn)一步細(xì)化提出嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)、著力實(shí)施能效提升計(jì)劃、推動(dòng)城鄉(xiāng)用能方式變革等三條具體措施。
煤炭是能源消費(fèi)的主力。改革開(kāi)放后的30年時(shí)間里，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重基本在70%以上。2015年，國(guó)家能源局積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，單獨(dú)或與其他部門(mén)聯(lián)合，出臺(tái)煤炭控制措施。先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》《煤炭深加工示范工程標(biāo)定管理辦法（試行）》《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015~2020年）》等一系列文件，明確要求推進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)采和清潔高效利用；加快淘汰落后產(chǎn)能，控制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)總量年均增速保持在2.4%左右，粗放用能方式得以有效遏制。其中，煤炭消費(fèi)比重由1978年的70.7%下降到2018年的59%，下降11.7個(gè)百分點(diǎn)。
堅(jiān)持寫(xiě)好節(jié)能大文章 提高能源綜合利用效率
駕駛電動(dòng)汽車出行，辦公樓水電熱三聯(lián)供，居民屋頂?shù)姆植际焦夥濉瓟?shù)以千計(jì)的綜合能源服務(wù)項(xiàng)目正在全國(guó)遍地開(kāi)花。2019年初，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司齊發(fā)文進(jìn)一步推進(jìn)公司向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。綜合能源服務(wù)是順應(yīng)當(dāng)前能源強(qiáng)度控制要求，由新技術(shù)革命、綠色發(fā)展、新能源崛起引發(fā)的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑。
2016年11月17日，在國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理指出，能源消費(fèi)要抓好總量和強(qiáng)度雙控制，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和培育新動(dòng)能，提高能源效率，推動(dòng)形成注重節(jié)能的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。
實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)度控制就要提高能源綜合利用效率。從總量控制到總量和強(qiáng)度雙控制是能源消費(fèi)革命的進(jìn)一步深化?！笆晃濉币詠?lái)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)連續(xù)被納入我國(guó)“十一五”“十二五”和“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，國(guó)家嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，大力淘汰落后產(chǎn)能；能源加工轉(zhuǎn)換效率普遍提高，余熱余能利用成效顯著。
“十二五”期間，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.4%，煤炭清潔高效利用水平穩(wěn)步提升?，F(xiàn)役煤電機(jī)組單位千瓦時(shí)供電煤耗下降18克標(biāo)準(zhǔn)煤，煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造工程全面啟動(dòng)?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》從能源強(qiáng)度控制角度再次制定了“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時(shí)310克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，電網(wǎng)線損率控制在6.5%以內(nèi)”的能源系統(tǒng)效率指標(biāo)。2017年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降約3.7%，比1978年累計(jì)降低77.2%。2019年政府工作報(bào)告再次宣布了“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%”的可喜成果。
黨的十八大以來(lái)，國(guó)家能源局堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，加快推動(dòng)形成能源節(jié)約型社會(huì)，傳統(tǒng)能源利用方式加速轉(zhuǎn)變，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，形成了“兩下降”“三提升”的良好態(tài)勢(shì)：煤炭消費(fèi)比重下降9.5%，歷史性降至60%以下；單位GDP能耗下降23.3%；非化石能源消費(fèi)比重提升至14.3%，天然氣消費(fèi)比重提升至7.8%，電力占終端能源消費(fèi)的比重提升至25.5%。
根據(jù)能源“十三五”規(guī)劃，到2020年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重將提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下，發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)比重提高到55%以上。清潔綠色的能源將越來(lái)越多地走入千家萬(wàn)戶……
