9月17日，交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程申報(bào)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。自本月起，符合申報(bào)條件的城市，可按具體要求報(bào)送相關(guān)資料，審查結(jié)果將于2019年11月30日前確認(rèn)公布。2019年12月-2021年12月為具體實(shí)施階段，2022年1月—4月進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
“這是繼2017年12月上述三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的通知》后，又一次推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，該示范工程延續(xù)了鼓勵(lì)新能源物流車發(fā)展的主旨，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源物流車的推廣應(yīng)用，無疑是又一次重大利好?！逼囆袠I(yè)分析師鐘師向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示。
優(yōu)先支持四大方向
針對(duì)第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的申報(bào)工作，《通知》指出申報(bào)的示范工程應(yīng)滿足區(qū)位條件、物流基礎(chǔ)和政策環(huán)境三方面基本條件，在此基礎(chǔ)上，《通知》將優(yōu)先支持以下四個(gè)方向。
服務(wù)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。申報(bào)工程應(yīng)能夠較好的服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，覆蓋運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)城市群、都市圈貨運(yùn)配送統(tǒng)籌布局、一體化發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)城市聯(lián)合申報(bào)。
新能源車輛推廣應(yīng)用成效顯著。《通知》將優(yōu)先支持推進(jìn)城市配送車輛清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化成效明顯的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府圍繞購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)、回收利用、充電或加氣加氫等配套設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先保障路權(quán)等方面，建立有效的資金和政策保障機(jī)制。
貨運(yùn)配送組織模式創(chuàng)新推廣?！锻ㄖ穬?yōu)先支持開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送，以及干線多式聯(lián)運(yùn)與甩掛運(yùn)輸、兩端共同配送等先進(jìn)組織模式的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府積極培育龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)整合配送資源、共享信息數(shù)據(jù)。
城市便利通行政策科學(xué)有效?！锻ㄖ穼?yōu)先支持健全完善城市配送車輛便利通行政策的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府解決“通行難”、“停靠難”、“裝卸難”等問題，助力車輛便利通行。
此外，《通知》還在組織領(lǐng)導(dǎo)、配套政策、市場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)督指導(dǎo)方面提出了保障措施。要求示范城市所在省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的重要意義，對(duì)示范工作給予高度重視和大力支持；相關(guān)主管部門積極落實(shí)配套措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策推進(jìn)，支持示范工程建設(shè)；制定城市配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，健全質(zhì)量信譽(yù)考核制度，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；嚴(yán)格對(duì)示范工程的績(jī)效考核，確保示范工作取得實(shí)效。
“上述這些要求，通過多措并舉‘補(bǔ)短板’，其目的都是為了進(jìn)一步推動(dòng)新能源物流車的推廣應(yīng)用?！焙洗髮W(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師黃宏文在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
首批示范城市開花結(jié)果
從首批22個(gè)綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市的運(yùn)行來看，已經(jīng)取得了一定成效。
2018年6月，交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部根據(jù)申報(bào)，確定公布了天津、石家莊、邯鄲、衡水、鄂爾多斯、蘇州、廈門、青島、許昌、安陽(yáng)、襄陽(yáng)、十堰、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、成都、瀘州、銅仁、蘭州、銀川、太原、大同22個(gè)第一批綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，示范期從2018年7月至2020年6月，為期三年。
其中，安陽(yáng)市一直走在城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作的前沿，且是國(guó)內(nèi)除深圳外第二個(gè)出臺(tái)了專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼助力新能源物流車發(fā)展的城市，《中國(guó)汽車報(bào)》曾對(duì)此進(jìn)行深度報(bào)道。8月底，交通運(yùn)輸部赴安陽(yáng)調(diào)研，了解到經(jīng)過一年的努力，目前安陽(yáng)市已成立了以公交城配、來喲車城配、德創(chuàng)運(yùn)力等為骨干的15家綠色貨運(yùn)配送企業(yè)，擁有微面、廂式等新能源貨車445輛，全市累計(jì)更新各類新能源物流車輛1034輛。目前，這些城市配送企業(yè)基本承擔(dān)了中心城區(qū)內(nèi)商超、批發(fā)市場(chǎng)等快消品和生活物資的配送，初步形成了規(guī)?；⑵髽I(yè)化運(yùn)營(yíng)的綠色配送模式。配套設(shè)施方面，安陽(yáng)市已建成了7個(gè)新能源車輛充電站，擁有258個(gè)充電樁，確保了當(dāng)前配送市場(chǎng)和貨運(yùn)行業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。
自去年成功申報(bào)后，銅仁市扎實(shí)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作。據(jù)媒體報(bào)道，截至8月底，該市三級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的1個(gè)干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))第一期已完成投資1.6億元、10個(gè)末端共同配送站已有3個(gè)正式確定。在專業(yè)化配送車輛及充電配套設(shè)施方面，該市目前冷藏車已達(dá)139輛，較創(chuàng)建初期增加了41輛，已建成充電控站點(diǎn)12處，共計(jì)建設(shè)安裝109臺(tái)充電樁，可用于新能源物流配送車輛的充電樁67臺(tái)。此外，還積極擬定《銅仁市綠色貨運(yùn)配送車輛管理實(shí)施細(xì)則》(討論稿)，起草《銅仁市綠色貨運(yùn)配送示范工程公共信息服務(wù)平臺(tái)技術(shù)建設(shè)方案》，同時(shí)優(yōu)化城市綠色配送車輛停放措施，在城區(qū)相關(guān)路段設(shè)置50個(gè)“綠色貨運(yùn)配送車輛專用停靠位”供其實(shí)施?？垦b卸作業(yè)。
由此看來，各城市均迅速行動(dòng)，圍繞目標(biāo)，制定措施，狠抓落實(shí)，已初步取得了較為顯著的成效。
打通“堵點(diǎn)”加快發(fā)展
雖然已取得了不少成效，但新能源物流車的推廣應(yīng)用仍然存在不少難點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)的物流成本占GDP的15%左右，整個(gè)物流行業(yè)燃油物流車保有量超過2000萬輛，新能源物流車當(dāng)前市場(chǎng)滲透率很低，而市場(chǎng)潛力巨大。
“新能源物流車市場(chǎng)占有率低，與巨大的市場(chǎng)潛力之間很不相稱。”黃宏文分析認(rèn)為，主要存在以下問題：
一是地方重視程度不夠。目前，仍然有很多城市對(duì)新能源物流車路權(quán)方面有相關(guān)限制，新能源物流車在城區(qū)通行和尾號(hào)限行方面沒有通行優(yōu)勢(shì)，影響了物流企業(yè)置換和購(gòu)買新能源物流車的積極性。
二是車輛成本較高、充電設(shè)施不足。比起氫燃料及其它清潔能源車輛來說，目前純電動(dòng)物流車仍然占市場(chǎng)較大份額，車輛成本較高主要是電池成本較高，而且動(dòng)力電池能量密度仍然較低，并面臨新能源補(bǔ)貼退坡，難題不少。同時(shí)，目前充電樁主要分布在中心城區(qū)，且以慢充樁為主，主要以滿足乘用車充電為主，無法滿足純電動(dòng)物流車推廣的較大需求。
三是資金壓力大。目前，大部分新能源物流車運(yùn)營(yíng)商尚未找到適宜的運(yùn)營(yíng)模式，成本高企，利潤(rùn)不高，資金緊張，壓力大，還未形成可持續(xù)的發(fā)展模式，影響了新能源物流車的進(jìn)一步推廣。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議，地方要根據(jù)《通知》等政策要求的精神，完善措施，建立新能源物流車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)車輛置換，制定出臺(tái)新能源物流車優(yōu)先通行政策，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)整車及電池企業(yè)加快高性能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，推動(dòng)探索運(yùn)營(yíng)商與金融機(jī)構(gòu)新的合作模式，解決資金難題。
“打通‘堵點(diǎn)’，關(guān)鍵在于對(duì)《通知》等相關(guān)政策要求的落實(shí)?！辩妿熣J(rèn)為，開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，是支撐國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施、防治大氣污染和緩解城市交通擁堵、促進(jìn)物流降本增效的重要舉措，抓好落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)利好。
