中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：時(shí)隔6年，新一輪可再生能源法執(zhí)法檢查啟動(dòng)。
近期，全國(guó)人大常委會(huì)可再生能源法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上透露，檢查組將于會(huì)后至10月，分赴新疆、吉林、甘肅、青海、寧夏、河北等6個(gè)?。▍^(qū)）進(jìn)行檢查；對(duì)山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、西藏等12個(gè)?。▍^(qū)），則委托各?。▍^(qū)）人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
執(zhí)法檢查，即開(kāi)展對(duì)法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，是全國(guó)人大常委會(huì)實(shí)行的一種重要的法律監(jiān)督的形式。檢查組在檢查中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察、個(gè)別走訪等方式，掌握法律實(shí)施的情況。檢查結(jié)束后，檢查組整理出執(zhí)法檢查報(bào)告，對(duì)法律實(shí)施情況作出評(píng)價(jià)，分析法律實(shí)施中存在的問(wèn)題及原因，并提出相關(guān)建議。
在全面了解可再生能源法實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，配套法規(guī)的制定和實(shí)施情況，可再生能源全額保障性收購(gòu)制度和上網(wǎng)電價(jià)、電價(jià)附加征收、發(fā)展基金、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度落實(shí)情況及實(shí)施中存在的問(wèn)題等將是此次檢查組重點(diǎn)檢查的工作。因此，有人士認(rèn)為困擾行業(yè)已久的補(bǔ)貼問(wèn)題或?qū)⒂瓉?lái)解決辦法。
《可再生能源法》于2005年通過(guò)，2006年1月1日正式實(shí)施。2009年，《可再生能源法》修改的決議獲得通過(guò)，確定了對(duì)可再生能源實(shí)施全額保障性收購(gòu)制度、細(xì)化了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金等內(nèi)容。
《可再生能源法》第一次修訂的4年后，2013年5月至6月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)可再生能源法的實(shí)施情況進(jìn)行了首次檢查。檢查組赴內(nèi)蒙古、江蘇、甘肅三個(gè)地方進(jìn)行檢查，委托北京、河北等11個(gè)?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的情況作檢查。此次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度未得到有效落實(shí)，部分領(lǐng)域上網(wǎng)電價(jià)政策有待完善、電價(jià)附加和補(bǔ)貼機(jī)制有待健全等問(wèn)題，并就此提出相關(guān)建議。
首次檢查正值光伏裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)但面臨發(fā)電收購(gòu)問(wèn)題，而風(fēng)電新增容量趨于穩(wěn)定且面臨“棄風(fēng)限電”的困境。此后幾年，關(guān)于助力可再生能源收購(gòu)、消納等方面的文件陸續(xù)出臺(tái)，經(jīng)過(guò)政策的扶持和引導(dǎo)，中國(guó)的可再生能源的快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦，年發(fā)電量3660億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電裝機(jī)1.74億千瓦，年發(fā)電量1775億千瓦時(shí)。中國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。
但是在這龐大的裝機(jī)背后，可再生能源發(fā)展卻面臨著棄風(fēng)棄光和補(bǔ)貼缺口擴(kuò)大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！犊稍偕茉捶ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)逐漸暴露出不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的缺陷，如與當(dāng)前電力體制改革的銜接不夠緊密，補(bǔ)貼缺口擴(kuò)大、提高可再生能源電力附加處于瓶頸等問(wèn)題?？稍偕茉凑哓叫枳鞒稣{(diào)整。有人士透露，主管部門已于此前征求對(duì)《可再生能源法》的修訂意見(jiàn)。
根據(jù)公開(kāi)信息，11月，全國(guó)人大常委會(huì)可再生能源法執(zhí)法檢查組將召開(kāi)第二次全體會(huì)議，研究討論執(zhí)法檢查報(bào)告稿。12月，檢查組將向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)法檢查情況。在完善可再生能源政策措施上，尤其是可再生能源消納和補(bǔ)貼缺口上，檢查組的建議或值得期待。但政策的調(diào)整并非一件容易的事情，最終如何調(diào)整還得看有關(guān)部門討論研究的結(jié)果。
