8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，提出了20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。其中，《意見》第十條提出，實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對(duì)購置新能源汽車給予積極支持。
中新經(jīng)緯客戶端查詢發(fā)現(xiàn)，目前實(shí)行限購政策的有北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、成都、貴陽8個(gè)城市和海南省。根據(jù)限購政策，各地設(shè)定指標(biāo)，通過搖號(hào)或競(jìng)價(jià)的方式發(fā)放車輛號(hào)牌，限制消費(fèi)者購買。
業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》對(duì)實(shí)行汽車限購的一、二線城市的消費(fèi)者來說，無疑是重大利好。不過，對(duì)具體落實(shí)方案如何執(zhí)行、取消限購后是否會(huì)引發(fā)城市擁堵等問題也引發(fā)熱議。
限購“松綁”會(huì)帶來哪些利好？
《意見》就創(chuàng)新流通發(fā)展、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、深化“放管服”改革、強(qiáng)化財(cái)稅金融支持、優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境等提出了20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。
盤古智庫高級(jí)研究員盤和林向中新經(jīng)緯客戶端表示，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境有助于發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，而汽車消費(fèi)在拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)中占有重要地位。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為380987億元，其中汽車類為 38948億元，占比達(dá)10.22%。國家發(fā)改委綜合司司長劉宇南曾于今年1月表示，汽車消費(fèi)減速是2018年消費(fèi)增速下滑的一個(gè)主要因素。
為了擴(kuò)大汽車消費(fèi)，今年6月6日，國家發(fā)改委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部共同發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020)》?！秾?shí)施方案》提出，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。
目前國內(nèi)實(shí)行汽車限購的有北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、成都、貴陽8個(gè)城市和海南省。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這8個(gè)城市和海南省每年的新增車輛指標(biāo)，大約在100萬輛左右，但對(duì)應(yīng)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過指標(biāo)數(shù)量，部分城市的車牌中標(biāo)率不足 1%。
以北京為例，北京小客車指標(biāo)辦8月26日公布了今年第4期搖號(hào)的基數(shù)序號(hào)總數(shù)，經(jīng)測(cè)算，本期約2622人搶一個(gè)指標(biāo)，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。而在個(gè)人新能源車指標(biāo)方面，新申請(qǐng)者更是要輪候9年。
盤和林表示，放寬或取消限購于汽車行業(yè)則是一個(gè)大大的利好，意味著銷量增加，整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈都活起來了。而于宏觀經(jīng)濟(jì)來說，促進(jìn)汽車消費(fèi)并帶動(dòng)居民其他消費(fèi)，則是對(duì)穩(wěn)增長的貢獻(xiàn)。
放松限購，擁堵問題該如何解決？
實(shí)際上，在上述實(shí)行限購的城市中，廣州、深圳已有關(guān)于給汽車限購松綁的舉措。
今年5月，廣東省出臺(tái)的《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》中就提到，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購規(guī)模；其他地市不得再出臺(tái)汽車限購規(guī)定。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，2019年6月至2020年12月，廣州市將增加中小客車增量指標(biāo)10萬個(gè)，深圳市將增加投放普通小汽車增量指標(biāo)8萬個(gè)，相當(dāng)于在原有基礎(chǔ)上增加了近80%的配額。
此外，今年6月，上海相關(guān)部門在對(duì)媒體的采訪中表示，相關(guān)促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策尚在研究階段。
不過，對(duì)于放寬或取消汽車限購，也有網(wǎng)友表達(dá)了擔(dān)憂，有網(wǎng)友稱：“限購的目的不是為了解決擁堵嗎？放開買車，快樂的是汽車制造商，堵的是老百姓?！边€有網(wǎng)友表示：“限購不是因?yàn)槎萝嚭臀廴締幔楷F(xiàn)在都解決了？如果沒有解決是什么原因不限呢？”
對(duì)此，中國汽車流通協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展部副主任田甜向中新經(jīng)緯客戶端表示，放寬或取消限購的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需同步跟進(jìn)，包括推行公共交通設(shè)施。她舉例說，日本東京的汽車保有量為700萬輛，北京面積比東京大得多，目前保有量只有600萬輛，但北京堵車問題更為嚴(yán)峻，這是因?yàn)闁|京多為公共交通出行，醫(yī)院、商超很少建設(shè)很大的停車場(chǎng)。
盤和林也表示，限購未必是改善城市交通最好的辦法?！皩?shí)際上在很多城市，包括北上廣一線城市，改善城市內(nèi)道路等措施，就能很大程度上緩解城市交通壓力。同時(shí)，地鐵等交通發(fā)達(dá)到一定程度，市民就會(huì)減少市內(nèi)汽車使用的頻率?！彼f。
除了擔(dān)心城市交通擁堵、污染問題加劇外，與限購相關(guān)的限行、限牌等措施及對(duì)停車場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施配備等問題也備受關(guān)注。
專家：取消限購不會(huì)“一步到位”
就未來如何推行逐步放寬或取消限購的具體措施，田甜指出，取消限購并不會(huì)“一步到位”，而會(huì)經(jīng)歷一個(gè)逐步推進(jìn)的過程。
財(cái)通證券指出，放開汽車限購刺激車市的實(shí)際效果與地方執(zhí)行力度相關(guān)，受當(dāng)前城市管理的約束，更大的可能性是像廣深一樣增加每年指標(biāo)數(shù)量，為汽車限購慢慢松綁，假如限購省市每年新增 50%的車牌指標(biāo)數(shù)量，對(duì)車市拉動(dòng)的貢獻(xiàn)約 1.8%。
盤和林也認(rèn)為，未來在北上廣一線城市完全取消限購不太現(xiàn)實(shí)。“畢竟北京等地積累意向購車人群太多，估計(jì)會(huì)從數(shù)量、對(duì)象、類型等逐一放寬?！?
他表示，放寬的具體措施應(yīng)或有以下方式：從對(duì)象來說，針對(duì)不同的人群，比如說本地居民、交社保夠多少年的外地戶籍人群；從數(shù)量來說，比如說增加投放汽車牌照；從類型來說，可能更多增加新能源汽車等。
值得注意的是，《意見》也對(duì)二手車問題作出了說明，包括促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)允許符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本省(市)內(nèi)交易流通。
“雖然作為主力消費(fèi)城市，但取消限購畢竟只是少數(shù)城市。其實(shí)二手車的流通問題也非常值得重視?！碧锾鸨硎荆S遷政策外，最新國六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也給二手車的流通產(chǎn)生了阻力，這也一定程度上抑制了汽車消費(fèi)。
