近日，云南省發(fā)改委發(fā)布【2019】706號《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于增量配電網(wǎng)配電價格有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明確了增量配電網(wǎng)的涵義和增量配電網(wǎng)電價的定價原則。
《通知》指出，增量配電網(wǎng)是指云南行政區(qū)域內(nèi)按照《國家發(fā)改委國家能源局有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》（發(fā)改經(jīng)體【2016】2120號規(guī)定），納入政府主管部門核準(zhǔn)文件、電力業(yè)務(wù)許可證（配電類）的配電網(wǎng)。原則上是指 110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)和除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運營的存量配電網(wǎng)。
過渡期配電價格實行最高限價管理
《通知》明確，云南省新投入運營的增量配電網(wǎng)項目（以招標(biāo)方式確定業(yè)主和配電價格項目除外）執(zhí)行過渡期配電價格，過渡期自配電項目正式供電起二年。過渡期配電價格按最高限價管理，用戶承擔(dān)的配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于其直接接入相同后等級對應(yīng)的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價。
注：1、表中電價含增值稅、交叉補貼，不含線損；2、500千伏電壓等級指跨省送電；3、表中所列價格均不含政府性基金及附加。具體征收標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)網(wǎng)還貸資金2分錢，國家重大水利工程建設(shè)基金0.4分錢，大中型水庫移民后期扶持資金0.5分錢，地方水庫移民后期扶持資金0.05分錢，可再生能源電價附加1.9分錢；4、2016年—2018年云南省電網(wǎng)公司綜合線損率按4.9%計算，實際運行中線損率超過或低于4.9%帶來的風(fēng)險或收益，均有電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。
過渡期后準(zhǔn)許收入法定電價
過渡期滿后，開展定價成本監(jiān)審，以準(zhǔn)許收入法核定配電價格。準(zhǔn)入收入法是國家發(fā)改委于2017年底印發(fā)的《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》中提出的四種確定配電價格的方法（其它三種為“招標(biāo)定價法”、“最高限價法”、“標(biāo)尺競爭法”）之一。
準(zhǔn)許收入法適用于所有配電項目，甚至包括完全新增的、尚未實際運行的配電項目，因為它是事前定價。
準(zhǔn)許收入法的監(jiān)管理念是，配電企業(yè)有公允的機會能回收“準(zhǔn)許成本加合理收益”。這較好地平衡了配電企業(yè)和電力用戶的利益。在“準(zhǔn)許成本加合理收益”監(jiān)管方式下，配電企業(yè)的收益和配電量無關(guān)，不會影響配電企業(yè)節(jié)能降耗的積極性。
準(zhǔn)許收入法的缺點是對成本監(jiān)管的嚴重依賴。為此，配電公司需要嚴格記錄并匯報其成本，監(jiān)管機構(gòu)則需要嚴格審查配電企業(yè)的成本。這些工作本身都需要耗費大量成本。
《通知》指出，增量配電網(wǎng)企業(yè)可結(jié)合增量配電網(wǎng)區(qū)域?qū)嶋H情況制定配電價格套餐，但價格水平不得超過價格主管部門制定的該類用戶所在電壓等級的輸配電價。
電價按省級電網(wǎng)“兩部制”輸配電價結(jié)算
增量配電網(wǎng)的結(jié)算，按省級電網(wǎng)“兩部制”輸配電價，與省級電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算?？紤]到增量配電網(wǎng)項目投運初期負荷率低且不穩(wěn)定的實際情況，自正式供電起兩年內(nèi)，對“兩部制”電價中的基本電費實施階段性優(yōu)惠減免政策，省級電網(wǎng)向增量配電網(wǎng)企業(yè)收取的基本電費不超過云南電網(wǎng)上一年度大工業(yè)用戶平均度電基本電費的1.1倍（2018年度為每千瓦時7.52分）。
所謂兩部制，一部分稱為基本電價，是以企業(yè)受電容量（kVA）或客戶最大需量（kW）計算的，俗稱容量費或需量費，不管企業(yè)是否用電，都需要繳納，與實際用電量無關(guān)；受電容量指的是企業(yè)變壓器容量，最大需量是指根據(jù)實時監(jiān)測的最大功率，一般每15分鐘檢測一次。
另一部分稱為電度電價，根據(jù)企業(yè)實際用電量，結(jié)合相應(yīng)的用電價格計算，用多少電交多少錢，與企業(yè)變壓器容量和用電需量無關(guān)，而電度電價則實行分時電價，也就是通常所說的尖峰平谷電價。除基本電價和電度電價外，供電公司還需要隨電量征收一定的政府性基金及附加費。
《通知》特別強調(diào)，增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將配電網(wǎng)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，成本獨立核算。
