頭頂“終極能源”桂冠，被寄予能源轉(zhuǎn)型變革先機(jī)的厚望，在“推進(jìn)加氫設(shè)施建設(shè)”被寫入今年《政府工作報(bào)告》后，氫能發(fā)展迎來(lái)“春天”，今年上半年更是進(jìn)入了“遍地開花”的階段。
有數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，氫能行業(yè)的公開投資事件約70起，單個(gè)項(xiàng)目最大投資額達(dá)到100億元級(jí)別，氫能產(chǎn)業(yè)總投資金額超過(guò)1000億元。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)則顯示，2018年氫燃料電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資及規(guī)劃資金超850億元，而2019年上半年的名義投資金額已經(jīng)超過(guò)了2018年全年的投資額。
在這“忽如一夜春風(fēng)來(lái)”的熱潮中，各地紛紛布局、搶抓機(jī)遇。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前幾乎所有?。ㄊ?、區(qū)）都已經(jīng)多多少少有氫能、氫燃料電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，但其中有省一級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃的僅有廣東省的《加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》（征求意見稿）、山東仍在編制中的《山東省氫能源產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》以及浙江省已發(fā)布兩次的《浙江省加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）等，更多的地方則只有地市一級(jí)層面規(guī)劃；國(guó)家層面涉及氫能或氫燃料電池汽車的文件雖然已經(jīng)出臺(tái)一些，但總體并沒有形成完整、系統(tǒng)的規(guī)劃。
誠(chéng)然，因地制宜是政策制定應(yīng)遵循的基本原則，政策制定、服務(wù)的范圍越小，理論上越是能更清楚地了解當(dāng)?shù)厍闆r，更好發(fā)揮作用。但這也同樣易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局不合理。雖然目前氫能產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，但是涉及的投資額大、范圍廣，如果沒有更高的頂層設(shè)計(jì)，極易導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，最后反而難以發(fā)揮地方各自優(yōu)勢(shì)。筆者獲悉，近期東北地區(qū)某原計(jì)劃投資12億元的“氫能小鎮(zhèn)”尚未真正開始建設(shè)就已“停擺”。
當(dāng)前，氫燃料電池汽車是氫能的主要應(yīng)用場(chǎng)景，氫能“風(fēng)口”的到來(lái)也正是受益于氫燃料電池汽車的大熱。但從技術(shù)角度看，氫燃料電池汽車目前仍處于示范化運(yùn)營(yíng)階段，要真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)仍需時(shí)日。最新數(shù)據(jù)顯示，今年7月，我國(guó)燃料電池汽車的產(chǎn)銷量?jī)H為6輛和4輛。有專家預(yù)測(cè)，氫燃料電池技術(shù)或許還需五年時(shí)間才能成熟，而現(xiàn)在的氫能技術(shù)，如制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫等，很多都是多年前的工藝，2030年后或才能實(shí)現(xiàn)新一代氫能技術(shù)的工程化。在技術(shù)不成熟、不確定的當(dāng)下，如果各地盲目大規(guī)模投資建設(shè)氫能，而無(wú)更高一級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無(wú)疑會(huì)為氫能后期發(fā)展埋下隱患。
事實(shí)上，相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到這一問題。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前提出要“統(tǒng)籌規(guī)劃氫能開發(fā)布局”，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華也提出“要加快推進(jìn)能源技術(shù)裝備自主化進(jìn)程，力爭(zhēng)在大規(guī)模儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電、氫能和燃料電池等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破”。但是，好的理念終須落在實(shí)處，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可盲目無(wú)序，實(shí)實(shí)在在的氫能發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)刻不容緩。
