增量配網(wǎng)是國家輸配電改革中的重要組成部分。按照《山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》的規(guī)定，山西省增量配電網(wǎng)包括兩部分。一是，對(duì)于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)有限公司以外的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)；二是，納入配電網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃中，電壓等級(jí)在110千伏及以下的新增配電網(wǎng)。截至目前，全國電力主管部門先后確定了四批增量配電業(yè)務(wù)改試點(diǎn)。通俗的講，如果將輸電網(wǎng)視為骨干血管，那么配電網(wǎng)就類似于毛細(xì)血管。大家更多關(guān)注此類項(xiàng)目的運(yùn)營模式，而今天我們討論的是此類項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)是否需要交納“高可靠性”費(fèi)用。
1、增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)
高可靠供電是指二路及以上多回路供電。高可靠性供電費(fèi)是指以上用戶申請(qǐng)用電或增加用電容量時(shí)，應(yīng)向供電企業(yè)交納由供電企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)建設(shè)的110千伏以下各級(jí)電壓外部供電工程建設(shè)和改造等費(fèi)用。
2、高可靠性供電費(fèi)現(xiàn)在還可以收取嗎？
山西省發(fā)改委公開的《山西降低一般工商業(yè)電價(jià)和清理規(guī)范電網(wǎng)、轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)政策解讀》中明確指出，電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)和目錄電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目，除按政府規(guī)定向自備電廠收取系統(tǒng)備用費(fèi)、過網(wǎng)費(fèi)和向多回路供電用戶收取高可靠性供電費(fèi)外，不得再以其他名義向電力用戶變相收取費(fèi)用。即，高可靠性供電費(fèi)在目前是可以繼續(xù)收取的。
3、高可靠性供電費(fèi)向誰收取？
一般而言，高可靠性供電費(fèi)用是向需要二路電源及二路以上電源供應(yīng)的用戶收取。
4、增量配電項(xiàng)目是否屬于“用戶”？
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（發(fā)改經(jīng)體【2019】27號(hào)）第二十八條規(guī)定的“增量配電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，按網(wǎng)對(duì)網(wǎng)關(guān)系與相關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。增量配電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主在配電區(qū)域內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)在互聯(lián)互通、建設(shè)運(yùn)營、參與電力市場、保底供電、分布式電源和微電網(wǎng)并網(wǎng)、新能源消納等方面同等的權(quán)利和義務(wù)?！睆脑撘?guī)定可知，增量配電業(yè)務(wù)并網(wǎng)運(yùn)行與電網(wǎng)簽訂的并網(wǎng)協(xié)議屬于“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”的關(guān)系，并非“網(wǎng)對(duì)用戶”的關(guān)系。
另外，《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》第十條規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求，向項(xiàng)目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)”。從這一規(guī)定可以看出，配電業(yè)務(wù)是按照電網(wǎng)接入管理的規(guī)定予以處理。
結(jié)論
增量配電網(wǎng)不屬于“用戶”，政策要求按照“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”關(guān)系處理。因此，高可靠性供電費(fèi)不應(yīng)當(dāng)被收取高可靠性供電費(fèi)。另外在打通轉(zhuǎn)供電“降價(jià)最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我省已明確向多回路供電用戶收取高可靠性供電費(fèi)。即多回路供電用戶之外按照電網(wǎng)規(guī)范的增量配電項(xiàng)目不應(yīng)再計(jì)收高可靠性供電費(fèi)。
