國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項(xiàng)的通知
發(fā)改價格〔2018〕500號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司：
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的要求，決定分兩批實(shí)施降價措施，落實(shí)一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標(biāo)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)將第一批降價措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、主要措施
（一）全面落實(shí)已出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策。
要嚴(yán)格按照《關(guān)于取消臨時接電費(fèi)和明確自備電廠有關(guān)收費(fèi)政策的通知》（發(fā)改辦價格〔2017〕1895號）規(guī)定，做好電網(wǎng)清費(fèi)工作，一是督促電網(wǎng)企業(yè)組織清退已向電力用戶收取的臨時接電費(fèi)，二是減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)，確保政策精準(zhǔn)落地。
（二）推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價格改革。
根據(jù)《關(guān)于核定區(qū)域電網(wǎng)2018-2019年輸電價格的通知》（發(fā)改價格〔2018〕224號）和《關(guān)于調(diào)整寧東直流等專項(xiàng)工程2018-2019年輸電價格的通知》（發(fā)改價格〔2018〕225號）核定的區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價格，將降低部分用于核減相關(guān)省份輸配電價。
（三）進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。
一是提高兩部制電價的靈活性。完善兩部制電價制度，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)。逐步實(shí)現(xiàn)符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)及其他用電選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價。
二是全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費(fèi)項(xiàng)目。重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價之外收取的各類加價。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)。商業(yè)綜合體等經(jīng)營者應(yīng)按國家規(guī)定銷售電價向租戶收取電費(fèi)，相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗通過租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式協(xié)商解決；或者按國家規(guī)定銷售電價向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)，由所有用戶按各分表電量公平分?jǐn)偂?
（四）臨時性降低輸配電價。將省級電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計提折舊的比例由平均75%降至70%，減少本監(jiān)管周期定價成本，并相應(yīng)降低輸配電價。
二、執(zhí)行時間
第一批降價措施全部用于降低一般工商業(yè)電價，自2018年4月1日起執(zhí)行。
三、有關(guān)要求
（一）各?。▍^(qū)、市）價格主管部門要按照本通知規(guī)定，抓緊研究提出降低一般工商業(yè)電價具體方案，經(jīng)同級人民政府同意并報我委（價格司）備案后實(shí)施。相應(yīng)降低各?。▍^(qū)、市）一般工商業(yè)輸配電價水平。
（二）各?。▍^(qū)、市）價格主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要精心組織、周密安排，做好宣傳解釋工作，主動服務(wù)企業(yè)，確保電價政策平穩(wěn)實(shí)施。執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時報送我委（價格司）。
國家發(fā)展改革委
2018年3月28日
比較兩份文件：
一是提高兩部制電價的靈活性。完善兩部制電價制度，兩部制電力用戶可自愿選擇按①變壓器容量或②合同最大需量繳納電費(fèi)，也可選擇按③實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)。
“按照實(shí)際最大需量繳納”，是否是不需要申請核定需量，系統(tǒng)按照實(shí)際最大需量計算？是否還有最低40%變壓器容量的最低消費(fèi)？
舉例說明：
用戶A及用戶B變壓器容量均為4450kVA，年用電量約1500萬千瓦時。
用戶A、用戶B典型日負(fù)荷曲線圖
以東莞為例：容量23元/千伏安；需量32元/千瓦
用戶A：
①按照變壓器容量：
=4450*23=102350 元
②合同最大需量：
設(shè)合同申請需量為2000kW
=2000*32+(2400-2400*105%)*32*2=83200 元
設(shè)合同申請需量為2286kW
=2286*32=73152 元
③實(shí)際最大需量繳納電費(fèi):
=2400*32=76800 元
用戶B：
①按照變壓器容量：
=4450*23=102350 元
②合同最大需量：
設(shè)合同申請需量為2800kW
=2800*32+(3300-2800*105%)*32*2=112640 元
設(shè)合同申請需量為3150kW
=3150*32=100800 元
③實(shí)際最大需量繳納電費(fèi):
=3300*32=105600 元
容需平衡點(diǎn)：23/32=71.875%
即用戶負(fù)荷最大值大于變壓器容量的72%，按照變壓器容量交納基本電費(fèi)最經(jīng)濟(jì)。
四、附錄 各地執(zhí)行情況。
1、四川，第一個出臺明確 按照實(shí)際運(yùn)行需量。
四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步明確大工業(yè)兩部制電力用戶基本電費(fèi)計收方式有關(guān)問題的通知
（川發(fā)改價格〔2018〕407號）
各市(州)發(fā)展改革委,國網(wǎng)四川省電力公司、省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司：
國家發(fā)展改革委《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價格〔2018〕500號)中明確“完善兩部制電價制度，部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，可選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)?！眻?zhí)行過程中一些企業(yè)和部門對大工業(yè)兩部制電力用戶基本電費(fèi)計收方式提出疑問，結(jié)合國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于各地在全國電價工作座談會上所提建議的復(fù)函》(發(fā)改辦價格〔2018〕937號)相關(guān)精神，進(jìn)一步明確如下。
發(fā)改價格〔2018〕500號和我委《關(guān)于降低我省一般工商業(yè)電價有關(guān)事項(xiàng)的通知》(川發(fā)改價格〔2018〕232號)中明確大工業(yè)兩部制電力用戶可選擇按實(shí)際最大需量繳納基本電費(fèi)，是通過提高兩部制電價靈活性，進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)的重要措施之一。
按此方式計收基本電費(fèi)的電力用戶申請的最大需量核定值，不受國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式的通知》(發(fā)改辦價格〔2016〕1583號)中關(guān)于“電力用戶申請最大需量核定值低于變壓器容量和高壓電動機(jī)容量總和的40%時，容量總和的40%核定合同最大需量限制，基本電費(fèi)按照申請的實(shí)際最大需量計算。
同時，為避免電力用戶報裝變壓器容量過大，造成社會資源浪費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與用戶認(rèn)真研究用電容量，通過合同進(jìn)行約定。請電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行上述電價政策,落實(shí)國家有關(guān)電價工作要求，切實(shí)減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。各地價格主管部門要做好電價執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作。
四川省發(fā)展和改革委員會
2018年8月22日
2、江蘇，據(jù)說，是據(jù)說。
按照最小消費(fèi)收基本電費(fèi)。電網(wǎng)跟用戶的負(fù)荷情況，自動計算按照容量及需量計算基本電費(fèi)，取最小值征收。
