2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告明確，繼續(xù)深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。國(guó)家發(fā)展改革委分別于3月29日和5月15日發(fā)布兩則降電價(jià)的通知—《關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》和《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》。
第一批降低一般工商業(yè)電價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“降電價(jià)”）的空間主要為：國(guó)家將包括電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的增值稅稅率由16%調(diào)整為13%，電網(wǎng)企業(yè)因稅率降低獲得的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，原則上自2019年4月1日起執(zhí)行。第二批降電價(jià)的空間主要來(lái)自于四個(gè)方面：一是重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%形成的降價(jià)空間（市場(chǎng)化交易電量除外）；二是適當(dāng)延長(zhǎng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限，將電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊率降低0.5%；三是因增值稅稅率降低到13%，省內(nèi)水電企業(yè)非市場(chǎng)化交易電量、跨省跨區(qū)外來(lái)水電和核電企業(yè)（三代核電機(jī)組除外）非市場(chǎng)化交易電量形成的降價(jià)空間；四是積極擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易的規(guī)模。原則上從7月1日起實(shí)施。根據(jù)公開資料匯總31個(gè)?。▍^(qū)、市）現(xiàn)階段降電價(jià)政策執(zhí)行情況如下：
（一）各?。▍^(qū)、市）降電價(jià)政策情況
1.截至2019年7月4日，第一批、第二批降電價(jià)政策均已通過(guò)政府平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。
2.大部分省（區(qū)、市）的降價(jià)方案只涉及到電價(jià)調(diào)整，但江蘇、河北、湖南、山東等省份明確提出進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的加價(jià)行為和收費(fèi)方案。
（二）各省（區(qū)、市）降電價(jià)數(shù)據(jù)情況
按照現(xiàn)階段政策頒布情況及內(nèi)容，全國(guó)一般工商業(yè)電價(jià)達(dá)到平均再降低10%目標(biāo)，受降價(jià)資金來(lái)源不均衡等因素影響，各地降幅不一。其中：北京、河北、內(nèi)蒙古西部、吉林、黑龍江、山東、湖南、重慶等8個(gè)?。▍^(qū)、市）降幅低于10%。
2019年度一般工商業(yè)銷售電價(jià)降幅情況
注：1.以上數(shù)據(jù)，僅從各省份的目錄銷售電價(jià)表層面進(jìn)行初步分析，未 細(xì)分至單一制、兩部制的情況，數(shù)據(jù)未涵蓋廣東省深圳市、甘肅汶川重災(zāi)八縣區(qū)、陜西榆林等地具體方案及數(shù)據(jù)；
2.由于第一批降電價(jià)政策中福建省和第二批降電價(jià)政策中四川省、海南省、福建省未公布一般工商業(yè)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均降低值指標(biāo)，故第一、二批降電價(jià)政策中福建省、第二批降電價(jià)政策中海南省的銷售電價(jià)采用不同電壓等級(jí)最小降低值差推算。
