近日，光伏們獲悉，華東某光伏大省數地市電網公司下達了內部通知，因調峰問題，暫停新增工商業(yè)分布式與地面光伏電站備案。在2019年光伏競價規(guī)模確定之后，該省的火電調峰幾乎到達了極限。
光伏大省的“困擾”：調峰與消納
自2014年中國光伏電站投資熱潮從西部轉向東部后，河北、山東、江蘇、安徽、河南、浙江等省份成為新的光伏投資熱點地區(qū)，裝機規(guī)模也屢創(chuàng)新高。
山東在春節(jié)期間停掉光伏、風電出力已經好幾年了。之前按照《山東省太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，2020年山東光伏裝機10GW，其中光伏扶貧3GW，領跑者基地3GW。事實上，根據國家能源局數據，截止2019年第一季度，山東光伏電站累計裝機已近13.96GW，成為全國光伏電站累計規(guī)模最大的省份。因此，山東面臨了巨大的電網調峰、消納壓力。
此外，山東還需接收“外電入魯”特高壓通道輸送過來的電量。其中，扎魯特～青州±800千伏特高壓主要輸送來自白城、興安盟以及通遼共計3GW左右的風電基地所發(fā)電量；內蒙古上海廟～山東臨沂±800千伏特高壓針對的是巴盟、烏盟以及鄂爾多斯地區(qū)的電量裝機，根據國家能源局批復，該特高壓通道一期將配套4GW可再生能源項目，包括3.8GW風電以及200MW光伏。
2014年，為緩解山東供電緊張的形式，“外電入魯”項目正式獲國家批復，這三條通道分別為錫盟—山東特高壓交流工程、上海廟—山東特高壓直流工程和榆橫—山東特高壓交流工程。然而，近幾年，隨著山東可再生能源局裝機規(guī)模的迅速擴大，加之外電入魯的壓力，調峰已經成為限制山東新增發(fā)電裝機的重要因素。
早在2017年，國網山東電力公司相關負責人曾在公開場合表示，近幾年，山東電網的基礎負荷并沒有大的增長，也給電網調峰帶來了困難，間接的不利于新能源的消納。
實際上，當前面臨這種“窘境”的不止是山東。據光伏們了解，在此次競價中，經過各部門的協(xié)商，最終江蘇電力公司給位于蘇南的在建工商業(yè)分布式光伏電站開具了消納意見函，而那些位于蘇南地區(qū)的分布式電站則有一部分被“拒之門外”。從江蘇省的經濟發(fā)展形勢看，蘇南地區(qū)經濟發(fā)達，是明顯的負荷中心。
在江蘇省光伏發(fā)電裝機飆升至13.69GW，僅次于山東位居全國第二之后，這個工商業(yè)大省對新能源電力消納也有了“力不從心”的跡象。
此次光伏競價中，因涉及消納問題，浙江電力公司下屬的分布式光伏投資公司——國網綜合能源服務公司的一個工商業(yè)分布式光伏項目未獲得當地供電公司的消納批復，進而被“淘汰”出局；在光伏們此前的報道中，安徽皖北地區(qū)也陸續(xù)出現了電力接入困難的情況。
另外，在已電力過剩的東北地區(qū)，盡管光照資源豐富，但電網的消納空間幾乎已滿。光伏們了解到，遼寧省允許存量工商業(yè)分布式光伏參與2019年競價之后，對2019-2021年三年的光伏裝機規(guī)模進行了規(guī)劃，包括已批復的1.28GW平價項目、約230MW光伏競價項目、阜新500MW光伏平價資源項目以及朝陽通威、晶澳共計500MW的平價儲備項目。這意味著，這三年遼寧光伏裝機總規(guī)模約為2.5GW左右。
消納空間——新能源發(fā)展主要矛盾的轉移
自從西部地區(qū)頻發(fā)限電之后，光伏裝機的重點便轉移至中東部的山東、江蘇、安徽、浙江等地區(qū)。這些地區(qū)工商業(yè)發(fā)達，用電負荷大，天然具備消納光伏電力的潛力。然而，幾年之后，全國光伏發(fā)電累計裝機規(guī)模TOP 5的省份分別為山東、江蘇、河北、浙江以及安徽。新疆、寧夏、青海等曾經的光伏“大省”已被遠遠拋在后面。從上表可以看出，截止2019年第一季度，上述六個中東部省份的光伏裝機規(guī)模已占全國總裝機的40%左右。
在全國電力需求增長緩慢的情況下，“猛增”的新能源裝機正給電網的消納與調峰帶來了嚴峻的考驗。近幾年，包括山東在內的中東部省份也陸續(xù)出臺了電力輔助服務市場運營規(guī)則，試圖通過市場機制對火電的調峰進行補償，所有的光伏企業(yè)、核電，火電企業(yè)都要對參與實施的調峰企業(yè)進行補償。這也從側面反應出，當前電網的基礎建設與新能源規(guī)模快速增長所帶來的矛盾。
目前電網就像個一個大水池，一邊出水，一邊輸水。在出水量增長緩慢的情況下，如果輸水量增加太大，水就會從池子里溢出來。那么，水池的管理員就勢必要限制入水口的水量。
如果要解決這個問題，在出水口的水量無法大幅增加的前提下，一方面在旁邊挖個小蓄水池，暫時多的水可以先存起來，出水口的量大了以后再使用小蓄水池的水；另一方面可以把不同（省市地區(qū)）的水池連起來，多余的水輸送隔壁的水池中，增加省間調度，以保持水面平衡。
事實上，以上的情況在國家政策指導中早已啟動了試點運行。電力現貨市場建設試點以及跨區(qū)、跨省的現貨交易等方式，通過跨省的模式試圖在更大的范圍內實現新能源的接納。目前，國網公司已經建設了跨省區(qū)的現貨交易平臺，為新能源的消納提供了參考。
從十年前的高度電成本，到五年前的西部限電，到近年來土地成本增加以及補貼拖欠，再到如今的電網消納空間，新能源在發(fā)展的不同階段會遇到不同的矛盾。當下，更重要的是，如何通過技術、模式創(chuàng)新輸出對電網友好的新能源電力，所以，從角色扮演上看，電網應該是新能源發(fā)展必須去考慮的環(huán)節(jié)，而不是附加的服務角色。
