“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃制定目前已經提上日程。中國工程院院士、“十四五”能源規(guī)劃專家委員會成員謝克昌認為，“十四五”期間，我國對煤炭的注意力不應分散，應該把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉型發(fā)展的立足點和首要任務；同時，他還對如何構建清潔低碳、安全高效的能源體系及“十四五”能源規(guī)劃的制定發(fā)表了觀點。
（文丨本報記者 武曉娟）
煤炭清潔高效開發(fā)利用是能源轉型的立足點和首要任務，非化石能源應成為能源需求增量的主體
中國能源報：您認為“十四五”期間，能源消費結構應實現(xiàn)什么目標？
謝克昌：“十四五”期間，世界和中國化石能源在一次能源結構中的占比都將在80%左右，煤炭在中國一次能源結構中占比估計在55%左右，因此對煤的注意力不要分散。但非化石能源應成為這一時期能源需求增量的主體，以保證實現(xiàn)2030年非化石能源在一次能源結構中占比達到20%的承諾。
中國能源報：能源結構調整的重點有哪些？
謝克昌：應將“推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題”落實到規(guī)劃中，把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉型發(fā)展的立足點和首要任務。加快提升水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核電。
中國能源報：有關部門在制定能源“十四五”規(guī)劃時應注意什么？
謝克昌：國家能源局是擬定并組織實施國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進能源體制改革、協(xié)調能源發(fā)展和改革重大問題的行政權力機構，建議統(tǒng)籌、協(xié)調其他部委、機構、智庫等有關能源發(fā)展的戰(zhàn)略咨詢，以避免規(guī)劃中部門與行業(yè)利益以及政出多門的傾向。
煤炭的科學開發(fā)和清潔利用應在規(guī)劃中體現(xiàn)，更要用戰(zhàn)略眼光看煤基燃料和化學品對油氣的部分替代
中國能源報：為建成“清潔低碳、安全高效”的能源體系，“十四五”應如何部署？
謝克昌：能源革命不可能一蹴而就，建成“清潔低碳、安全高效”的能源體系是最終目標，“十四五”能源規(guī)劃應緊緊圍繞這一終極目標予以關注和部署。
清潔重點在推進化石能源，特別是煤炭的科學開發(fā)和清潔利用，提高煤炭使用的集中度。實現(xiàn)了清潔高效利用的煤炭也是清潔能源。由國家發(fā)改委牽頭，包括國家能源局在內的六部委已將煤炭清潔利用、煤炭清潔生產列入《綠色產業(yè)指導目錄（2019年版）》，規(guī)劃中也應具體體現(xiàn)。
低碳是在提高非化石能源比重的同時，將節(jié)能減排和提高能效作為當前中國低碳化過程中的重中之重，在這一過程中要旗幟鮮明地堅持和維護《巴黎協(xié)定》的共區(qū)三原則，保證中國合理的發(fā)展權。
安全包括能源的供應、生態(tài)環(huán)境、科技和經濟安全，在當前油氣對外依存度不斷攀升、地緣政治風云變幻的形勢下，更要用戰(zhàn)略眼光看待煤基燃料，如煤制油、氣、醇、醚等，以及煤基化學品，如烯烴、芳烴等對石油、天然氣的部分替代，并在規(guī)劃中給予部署和支持。
高效是指能源生產、轉化、利用的效率都要高，如果中國的能源利用效率提高到世界平均水平，就可以減少消耗13.3億噸標煤，從而可以減少34.6億噸二氧化碳排放，約占2018年碳排放總量的1/3。
中國能源報：構建以上能源體系的關鍵是什么？規(guī)劃中應如何體現(xiàn)？
謝克昌：能源技術革命，它不僅是構建能源體系的支撐，也是推進能源革命的動力。能源技術革命的實質是能源轉換的革命，其目標是對能源的有效駕馭和高效轉換。共性關鍵技術可以促進能源行業(yè)的轉型升級；前沿引領技術可以提升示范工程的質量水平；現(xiàn)代工程技術可以實現(xiàn)示范工程的大型化、商業(yè)化；而顛覆性技術則是能源低碳轉型的關鍵。這些都應在“十四五”能源規(guī)劃中有所體現(xiàn)。
對農村能源革命的關注不能少，注意將能源革命與區(qū)域社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合
中國能源報：“十四五”期間，推動能源革命還應關注哪些內容？
謝克昌：要大力關注農村能源革命和西部能源大通道建設。這需要控制散煤利用，推進農村煤炭消費方式變革；創(chuàng)新發(fā)展模式，推進農村可再生能源開發(fā)利用；構建能源網(wǎng)絡，推進農村清潔電力和燃氣發(fā)展；強化節(jié)能環(huán)保，推進農村綜合服務體系建設。
同時要關注“一帶一路”能源合作問題，要建立健全區(qū)域對話協(xié)商機制、做好風險評估與風險防控、注重風險對沖，形成風險管理與應對機制；鼓勵利益方多元化的合作模式；完善境外突發(fā)事件應對體系；注重技術標準銜接與推廣。
中國能源報：能源革命在推進社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護中應扮演怎樣的角色？
謝克昌：“十四五”規(guī)劃要將能源革命與區(qū)域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合，充分發(fā)揮能源革命對推進經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的作用。
如能源革命推動區(qū)域經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展、推動京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設、推動長三角創(chuàng)新發(fā)展、推動珠三角開放發(fā)展、推動老工業(yè)基地轉型發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起、推動能源富集地區(qū)綠色發(fā)展、推動西南地區(qū)共享發(fā)展等。
