時隔近一年，增量配電改革再現(xiàn)新進展。
6月26日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》（以下簡稱“《通知》”），確定河北文安工業(yè)園、甘肅酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等84個項目為第四批增量配電改革試點。加上第一批試點106個、第二批試點89個、第三批第一批次試點97個、第三批第二批次試點28個，截至目前，我國增量配電改革試點已有404個。
正如《通知》所透露的那樣，第四批試點旨在加快向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，將增量配電試點向縣域延伸。據(jù)悉，前三批試點實現(xiàn)了地級以上城市全覆蓋。
此次第四批增量配電改革試點名單確定距離第三批第二批次試點名單公布已有近一年時間。對此，有業(yè)界人士分析認(rèn)為，增量配電改革是本輪電改的新事物，無論是在制度上還是在實踐上，都需要探索。同時，增量配電涉及中央政府、地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、各類投資者等眾多主體，涉及規(guī)劃、建設(shè)、電價、監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，且屬于新舊制度轉(zhuǎn)換、政府事權(quán)轉(zhuǎn)換和利益主體調(diào)整的復(fù)雜改革，各方在思想認(rèn)識、客觀條件、工作基礎(chǔ)、相關(guān)經(jīng)驗等方面需要不斷磨合，因此才在總結(jié)前三批試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展第四批試點。
《通知》明確，請各地試點牽頭單位成立協(xié)調(diào)機制，加強與地方政府有關(guān)部門、國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)的分工協(xié)作，加強與電網(wǎng)企業(yè)、潛在業(yè)主單位、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等各方面的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，做好工作銜接，避免互為前置，形成工作合力，加快推進試點落地。電網(wǎng)企業(yè)要積極支持試點項目落地，加強合作，加快辦理電網(wǎng)投資建設(shè)、資產(chǎn)評估、股東意見、并網(wǎng)接入、供電服務(wù)等手續(xù)，切實支持增量配電業(yè)務(wù)改革。
據(jù)了解，試點項目是地方推進改革的重要成果之一，所以各地對申報試點都表現(xiàn)出了非常大的熱情。因此，之前有些地方在申報過程中對改革政策理解不準(zhǔn)確，把試點項目當(dāng)做一般性投資項目盲目上報，對園區(qū)未來的負荷增長估計不足，對已有供電能力不清楚，影響到后期項目落地。進而出現(xiàn)部分試點項目流標(biāo)、意向投資方退出、項目陷入停滯、后期推進困難等問題，甚至有的地方已有申請取消的意愿。
對此，《通知》指出，從2019年7月起，各地試點牽頭單位每月上報一次第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點進展情況，包括試點項目業(yè)主確定、股權(quán)結(jié)構(gòu)、配電區(qū)域劃分、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）辦理等情況，以及試點過程中存在的問題和建議。
