隨著浙江模擬試運(yùn)行的官宣，中國(guó)本輪電改的另一樣板終于公諸于世?，F(xiàn)在已面世無(wú)論是廣東的一加n的規(guī)則還是浙江的n章的規(guī)則，都是經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)的討論和修改而成，背后凝聚了市場(chǎng)各方各面的心血。
市場(chǎng)的建立是需要基礎(chǔ)或框架的，就像電網(wǎng)運(yùn)行基于主干特高壓/超高壓網(wǎng)，要有基本的電壓和頻率要求，這個(gè)系統(tǒng)是需要規(guī)劃和設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)得不好日后就會(huì)有安全隱患。電力市場(chǎng)建設(shè)也是同一個(gè)道理，一個(gè)可靠而高效的市場(chǎng)架構(gòu)是市場(chǎng)能否持續(xù)發(fā)展的必要條件。什么樣的市場(chǎng)才是可靠和高效呢？每個(gè)人都會(huì)有自己的答案。筆者拋磚引玉：
堅(jiān)持維護(hù)保障電網(wǎng)安全
放眼全球，電力安全生產(chǎn)與運(yùn)行是基石，這也是所有業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。與電力市場(chǎng)的目標(biāo)也是一致的，電力市場(chǎng)就是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)激勵(lì)更加高效的電力生產(chǎn)和安全運(yùn)行。這兩者是相輔相成的。在目前的設(shè)計(jì)中，核心圍繞著現(xiàn)貨的市場(chǎng)與調(diào)度運(yùn)行討論很多，大方向都沒(méi)錯(cuò)，但另一個(gè)也屬于可靠性范疇的內(nèi)容容易被忽視，那就是供給側(cè)安全，更通俗地講叫發(fā)電充裕度。如何通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)來(lái)激勵(lì)供給側(cè)在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)合理地投資建電廠。
筆者認(rèn)為最理想和有效的市場(chǎng)運(yùn)作方式是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與系統(tǒng)調(diào)度合二為一，但這不意味著其他方式就不可行。就中國(guó)目前而言，由調(diào)度中心主導(dǎo)交易中心輔助的現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)已經(jīng)基本確定，在此前提下，如何分工，尤其如何協(xié)作將是個(gè)挑戰(zhàn)。
符合經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理
“中國(guó)特色”、“地方特色”也是電改中被提出很多次的詞匯。世界上本就沒(méi)有一模一樣的兩個(gè)電力市場(chǎng)，沒(méi)有可以完全照搬的經(jīng)驗(yàn)，但是，既然是市場(chǎng)，那就要有市場(chǎng)的基本要素，要符合市場(chǎng)的基本原理，不可因?yàn)橹匾暳硕ㄕZ(yǔ)而忽視了主語(yǔ)。精通中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)者們?cè)陔娏κ袌?chǎng)建設(shè)中幾乎沒(méi)有聲音，或者也沒(méi)有從專業(yè)的角度分析過(guò)問(wèn)題，這是電改至今一個(gè)比較遺憾的地方。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，有如教課書(shū)般的標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)設(shè)計(jì)和監(jiān)管改革一般來(lái)說(shuō)是個(gè)比較可靠的改革途徑，偏離標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)或改革未來(lái)比較容易出問(wèn)題。
信息的公開(kāi)透明
市場(chǎng)成員的技術(shù)及信心的培育是市場(chǎng)成功的關(guān)鍵，這個(gè)關(guān)鍵是以信息的公開(kāi)透明為前提的。我國(guó)電力運(yùn)行從計(jì)劃到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變不是一日之功，信息的披露也會(huì)面臨挑戰(zhàn)，什么數(shù)據(jù)可以公開(kāi)，以何種方式、何種頻率，發(fā)布主體等等問(wèn)題需要解答，市場(chǎng)既然已經(jīng)開(kāi)始，這部分工作必須要抓緊跟上，否則對(duì)市場(chǎng)成員將是不利的，對(duì)市場(chǎng)成員信心的打擊最終會(huì)傳導(dǎo)到市場(chǎng)。
潛在的市場(chǎng)力問(wèn)題
這個(gè)問(wèn)題是非常引人注目的。就浙江而言，眾所周知的原因，這也是設(shè)計(jì)之初選擇政府授權(quán)合約的目的之一。沒(méi)有足夠的供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有需求側(cè)的價(jià)格響應(yīng)，沒(méi)有對(duì)具有市場(chǎng)力能力的成員進(jìn)行控制就沒(méi)有運(yùn)作良好的市場(chǎng)。價(jià)格帽、三寡頭測(cè)試等都是事前監(jiān)管經(jīng)典的處理。但有時(shí)處理這個(gè)問(wèn)題可能比這個(gè)問(wèn)題本身更糟糕，如果過(guò)分控制市場(chǎng)力，將價(jià)格一直壓低在競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格以下，將使價(jià)格不能反映真實(shí)的供需緊張，這種短期的控制也會(huì)導(dǎo)致對(duì)發(fā)電長(zhǎng)期投資的打擊。
輸配電網(wǎng)的配合與激勵(lì)
透明地開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)該同時(shí)與電網(wǎng)使用能力的分配相結(jié)合。合理的輸配電價(jià)體系是很重要的一環(huán)，很多時(shí)候被忽視。盡管看上去這僅是監(jiān)管部門(mén)的一部分工作，但這個(gè)受監(jiān)管的環(huán)節(jié)卻是放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的物理平臺(tái)。換句話說(shuō)，電改紅利是同時(shí)依賴于競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)和非競(jìng)爭(zhēng)性的電網(wǎng)監(jiān)管。如何在市場(chǎng)環(huán)境下激勵(lì)電網(wǎng)投資也是當(dāng)今很多國(guó)家目前的挑戰(zhàn)性問(wèn)題。
需求側(cè)響應(yīng)
這不是個(gè)新生名詞，作為需求側(cè)的“發(fā)電”或可調(diào)度的負(fù)荷，目前被世界很多地區(qū)應(yīng)用但有些不得其法，效率很低。應(yīng)該盡量在市場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)優(yōu)先考慮如何改進(jìn)和提高需求側(cè)響應(yīng)。
中立或獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制
這個(gè)機(jī)構(gòu)不僅要有對(duì)所有市場(chǎng)信息的獲取權(quán)力，更要有相關(guān)的專業(yè)人員作出分析和判斷，監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)成功電力市場(chǎng)的不可小視的組成部分。
規(guī)則體系的容錯(cuò)和可適應(yīng)性
各試點(diǎn)省區(qū)都已紛紛進(jìn)入模擬試運(yùn)行，甚至廣東已開(kāi)始試結(jié)算，各種事先未曾預(yù)料到的問(wèn)題和困難會(huì)接踵而來(lái)，無(wú)論技術(shù)支持系統(tǒng)還是規(guī)則本身都會(huì)面臨考驗(yàn)。政府的信心和決心將是改革的定心丸，電改是一個(gè)持續(xù)不斷改進(jìn)的過(guò)程，改革基礎(chǔ)上的不斷改革將會(huì)有收益和代價(jià)。沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)改革能夠一開(kāi)始就是完美的，希望決策者們能夠放眼未來(lái)，堅(jiān)定目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，合適而不失靈活的處理解決遇到的問(wèn)題。時(shí)刻保持一個(gè)“我雖不完美，但我有一顆追求完美的心?！?
歷史告訴我們，電改是釋放紅利與增加改革成本風(fēng)險(xiǎn)并存的，如果進(jìn)行了不完善或不正確的改革，那么2000年的美國(guó)加州市場(chǎng)就是一個(gè)反例。搭建一個(gè)良好的電力市場(chǎng)需要面臨技術(shù)、政策和結(jié)構(gòu)等多方面挑戰(zhàn)，電改的同仁們?cè)谥袊?guó)改革的發(fā)源地廣東已經(jīng)邁出了第一步，浙江的同仁也在錢(qián)塘潮頭開(kāi)始自己的旅程，還有很多地區(qū)也都投入了巨大，而一切都才剛剛開(kāi)始，前面還有很長(zhǎng)、很艱辛的路要走。
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