日前，關(guān)于“雙積分”政策將迎來(lái)多項(xiàng)調(diào)整的消息在坊間引發(fā)熱議。已經(jīng)實(shí)施一年有余，今年正式進(jìn)入考核階段的“雙積分”政策究竟該怎么調(diào)？
筆者獲悉，目前針對(duì)“雙積分”政策的相關(guān)調(diào)整方案正在討論論證階段，公開(kāi)征求意見(jiàn)有望在年內(nèi)完成，待各相關(guān)部委會(huì)簽后將擇機(jī)正式發(fā)布。方案涵蓋確定2021～2023年度的新能源汽車(chē)積分比例、調(diào)整參與積分核算的各類(lèi)車(chē)型給分方式及單車(chē)分值等內(nèi)容。
其中，按照“雙積分”政策的規(guī)定，從2019年度開(kāi)始設(shè)定新能源汽車(chē)積分比例要求，2019年度、2020年度的積分比例要求分別為10％、12％，2021年度及以后年度的新能源汽車(chē)積分比例要求另行公布。因此，確定2021～2023年度及以后的新能源汽車(chē)積分比例，屬政策的規(guī)定和流程。根據(jù)“雙積分”政策制定的初衷，2021～2023年度的新能源汽車(chē)積分比例將持續(xù)提升。另外，針對(duì)各類(lèi)車(chē)型積分核算的調(diào)整將越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)含量要求更高，同時(shí)單車(chē)分值也將有所降低。
這“一升一降”的調(diào)整背后，預(yù)示著未來(lái)“雙積分”政策對(duì)企業(yè)的考核將更加嚴(yán)格，新能源汽車(chē)要想獲得更多積分將傾向于通過(guò)技術(shù)和質(zhì)量提升的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，作為與企業(yè)新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值直接掛鉤的新能源汽車(chē)積分比例，隨著逐年提升，新能源汽車(chē)產(chǎn)能規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)向新能源汽車(chē)的轉(zhuǎn)型繼續(xù)提速。
事實(shí)上，“雙積分”政策的實(shí)施，在為新能源汽車(chē)發(fā)展帶來(lái)“超預(yù)期”驚喜的同時(shí)，也帶來(lái)了諸如傳統(tǒng)燃油車(chē)降低平均油耗壓力大、新能源汽車(chē)積分供大于求、積分交易價(jià)格偏低等問(wèn)題。
一個(gè)不容忽視的現(xiàn)狀是，在新能源汽車(chē)發(fā)展得如火如荼的同時(shí)，傳統(tǒng)燃油車(chē)降耗壓力在逐年加大，且乘用車(chē)全行業(yè)平均油耗并未達(dá)到政策設(shè)定的目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，新能源乘用車(chē)計(jì)入平均燃料消耗量核算后，行業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值都超額完成第四階段乘用車(chē)百公里平均油耗標(biāo)準(zhǔn)要求的年度目標(biāo)；但如果只核算傳統(tǒng)燃油乘用車(chē)而未計(jì)入新能源乘用車(chē)的結(jié)果，則平均油耗均未達(dá)到年度目標(biāo)。這一現(xiàn)象，一方面證明了新能源汽車(chē)正在為乘用車(chē)整體實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排做出越來(lái)越突出的貢獻(xiàn)，另一方面也暴露了傳統(tǒng)燃油車(chē)降耗壓力與日俱增，以及企業(yè)為實(shí)現(xiàn)整體積分達(dá)標(biāo)對(duì)新能源汽車(chē)日益嚴(yán)重的“非正常依賴(lài)”。
部分企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)，過(guò)度依賴(lài)新能源汽車(chē)積分，忽視對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)降耗的重視，這一現(xiàn)狀需要“糾偏”。未來(lái)，“雙積分”政策如何充分體現(xiàn)“雙”字的意義、發(fā)揮“雙”字的作用，更加科學(xué)地統(tǒng)籌節(jié)能和新能源汽車(chē)的并行發(fā)展，在促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的同時(shí)，兼顧對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)節(jié)能發(fā)展的引導(dǎo)，是不容回避的話(huà)題。畢竟，“雙積分”政策的初衷是通過(guò)并行管理實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車(chē)與新能源汽車(chē)合力促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排的同一目標(biāo)。對(duì)此，“雙積分”政策的調(diào)整，有望通過(guò)對(duì)多種節(jié)能技術(shù)的多重鼓勵(lì)措施，促進(jìn)傳統(tǒng)燃油車(chē)的節(jié)能與降耗。
另外，對(duì)于新能源汽車(chē)積分供大于求以及由此引發(fā)的積分交易價(jià)格偏低的現(xiàn)狀，如何得到緩解，是業(yè)界普遍關(guān)心的話(huà)題。事實(shí)上，出于對(duì)企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)的鼓勵(lì)和扶持，在2019年正式進(jìn)入核算之前，允許將新能源汽車(chē)獲得的積分抵扣傳統(tǒng)燃油車(chē)產(chǎn)生的負(fù)積分，因此出現(xiàn)積分供大于求現(xiàn)象實(shí)屬正常。隨著2019年新能源汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入正式考核，對(duì)新能源汽車(chē)積分比例做出要求，將有望在一定程度上改善積分供大于求的現(xiàn)狀。同時(shí)，“雙積分”政策欲通過(guò)對(duì)分值設(shè)計(jì)的調(diào)整、降低單車(chē)分值等方法，試圖實(shí)現(xiàn)積分的供需趨于平衡，使積分交易價(jià)格趨向合理。
