近日，國(guó)網(wǎng)臨沂供電所對(duì)光伏用戶私自增容等問題進(jìn)行查處一事將私自增容這一“普遍”存在的問題暴露了出來，也表明了相關(guān)部門將對(duì)通過私自增容、騙取補(bǔ)貼行為嚴(yán)加管理的態(tài)度。
據(jù)了解，電站業(yè)主如需增容，按照相關(guān)政策，低壓光伏發(fā)電用戶增容，需要持有效身份證明及房屋產(chǎn)權(quán)證到所屬供電所辦理。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新要求，光伏發(fā)電用戶辦理增容，增容部分需要另外安裝計(jì)量裝置。如果未經(jīng)申請(qǐng)擅自改裝已申報(bào)裝機(jī)容量，超容安裝可能會(huì)對(duì)電網(wǎng)線路損害。光伏發(fā)電自接入電網(wǎng)之日起就受到電網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)控管理，不得擅自改裝擅自調(diào)整，否則電網(wǎng)有權(quán)要求光伏電站停止上網(wǎng)。即便有上述明文規(guī)定禁止電站私自增容，但由于監(jiān)管力度不到位，沒有明確的執(zhí)法部門等原因，仍然存在大量光伏電站進(jìn)行私自增容。
“私自增容是目前普遍存在的問題，幾乎每個(gè)電站都存在實(shí)際裝機(jī)容量大于備案容量的現(xiàn)象，這無形中增加了發(fā)電量，能夠幫助他們拿到更多的光伏補(bǔ)貼，但在本質(zhì)上這是一種騙取補(bǔ)貼的行為?！鄙綎|省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張曉斌說道，他表示，電站業(yè)主最初私自增容的理由很簡(jiǎn)單，光伏組件存在衰減問題，為了能夠達(dá)到一定的發(fā)電效益，業(yè)主會(huì)在并網(wǎng)之后私自增加光伏組件作為備用。
目前電站私自增容的表現(xiàn)有兩種：第一種是在并網(wǎng)后以準(zhǔn)備備用組件為名義增加電站實(shí)際裝機(jī)容量。第二種是電站并網(wǎng)后由于光伏組件損壞等原因需要更換時(shí)，業(yè)主會(huì)選擇替換當(dāng)前最高效的組件，無形的提高了電站的發(fā)電量，增加了補(bǔ)貼額。但目前對(duì)于這兩類增容現(xiàn)象相關(guān)部門都未明令禁止。
張曉斌表示，由于目前光伏行業(yè)欠缺相關(guān)法律制度與執(zhí)法部門，故此前對(duì)于該問題相關(guān)部門并未采取有效措施，但私自增容帶來的影響日益明顯，第一，在安全方面，若非專業(yè)技術(shù)人員操作，很容易出現(xiàn)短路，火災(zāi)等安全隱患；第二，私增容需要考慮容配比等因素，私自增容不僅影響整個(gè)電站系統(tǒng)的運(yùn)行，也將對(duì)電網(wǎng)線路造成損害；第三，以騙取補(bǔ)貼為目的的增容行為，性質(zhì)惡劣，必須加以嚴(yán)管，相關(guān)部門需要出臺(tái)明確的監(jiān)管懲處機(jī)制與執(zhí)法部門。
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開信息了解到，日前，《國(guó)家電網(wǎng)反竊電研究中心竊電預(yù)警通知》中指出光伏用戶私自加裝光伏板、逆變器增加上網(wǎng)電量，騙取光伏發(fā)電補(bǔ)貼，要求各地進(jìn)行嚴(yán)查。對(duì)于自私增容光伏電站實(shí)施懲處機(jī)制，方式如下：
1.按500元/1KW的3倍違約金處罰，并追補(bǔ)多發(fā)的錢；
2.要求自行拆除私自增容的光伏組件，如不拆除進(jìn)行處罰。
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)多地電力局已開始開展專項(xiàng)勘察行動(dòng)，勘察重點(diǎn)內(nèi)容包括：是否發(fā)電消納方式檔案錯(cuò)誤；是否存違規(guī)私自增容；是否竊電；合同量是否正確；發(fā)電量超理論發(fā)電量的原因；支付補(bǔ)貼是否存在差錯(cuò)等。這也代表著此類違規(guī)行為正在引起相關(guān)部門的重視，存在上述問題的業(yè)主需盡快處理，避免被罰，如需增容，業(yè)主需要到相關(guān)部門進(jìn)行咨詢，按照正規(guī)流程進(jìn)行申請(qǐng)、安裝。
