6月6日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務部聯(lián)合公布《關于印發(fā)<推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）>的通知》（以下簡稱《實施方案》），其中提出嚴禁對新能源汽車實行限行、限購?！爸ζ瞥拗破囅M的市場壁壘，嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，大力推動新能源汽車消費應用?！眹野l(fā)展改革委相關負責人在解讀《實施方案》時強調(diào)。
“《實施方案》提出了一系列推動新能源汽車消費的舉措，重點指向當前汽車消費特別是新能源汽車消費的瓶頸和痛點，對于推動汽車等重點消費品更新升級意義重大?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長、研究員王青向《中國汽車報》記者表示，“禁限令”的出臺，適應消費者和市場的需要，有利于長短結合統(tǒng)籌兼顧、促進消費提質(zhì)升級。
“禁限”是要點
聚焦消費痛點，破除消費難點，回應消費關切，打通消費堵點，是《實施方案》的顯著特點，特別是針對地方對新能源汽車及乘用車消費中存在的限行限購問題，有針對性地提出了具體措施。
《實施方案》提出，堅決破除乘用車消費障礙。嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用，結合路段擁堵情況合理設置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區(qū)域外不予限購。
《實施方案》還提出，大力推動新能源汽車消費使用。認真落實國務院常務會議精神，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。鼓勵有條件的地方在停車費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠，探索設立零排放區(qū)試點。
“《實施方案》體現(xiàn)了國家最新的政策導向，提振了汽車消費市場信心，對于打破上述消費瓶頸、推動汽車消費具有重要的現(xiàn)實意義。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長兼產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)部主任郎學紅在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。
新能源汽車是重點
《實施方案》中，對“推動新能源汽車消費”還提出，大幅降低新能源汽車成本，加快發(fā)展使用便利的新能源汽車，穩(wěn)步推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升汽車節(jié)能環(huán)保性能等。
“《實施方案》適應新能源汽車電動化、智能化、綠色化趨勢，突出技術、產(chǎn)品和使用模式創(chuàng)新，優(yōu)化市場供給?！比缤袊嚰夹g研究中心有限公司首席專家、情報所副總工程師吳松泉在接受《中國汽車報》記者時所言，《實施方案》重點對新能源汽車消費存在的諸多瓶頸和難點問題，明確提出了有針對性的措施。
針對新能源汽車成本問題，《實施方案》提出，要大幅降低新能源汽車成本。具體舉措包括，加快新一代車用動力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升電池能量密度和安全性，逐步實現(xiàn)電池平臺化、標準化，降低電池成本。引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣新能源汽車電池租賃等車電分離消費方式，降低購車成本。優(yōu)化產(chǎn)品準入管理，避免重復認證，降低企業(yè)運行成本。
針對新能源汽車的諸多焦慮，《實施方案》提出，要加快發(fā)展使用便利的新能源汽車。具體舉措包括，聚焦續(xù)駛里程短、充電時間長等痛點，借鑒公共服務領域換電模式和應用經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)研制充換電結合、電池配置靈活、續(xù)駛里程長短兼顧的新能源汽車產(chǎn)品。推進高功率快充、無線充電、移動充換電等技術裝備研發(fā)應用，提高新能源汽車充換電便利性。
推動消費是出發(fā)點
我國消費市場規(guī)模位居世界前列，新增消費空間廣闊。隨著新技術快捷發(fā)展，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，汽車消費潛力巨大?！秾嵤┓桨浮返某雠_，無疑將對汽車消費產(chǎn)生新的動力。
回望2018年，雖然國內(nèi)汽車新車銷售增速回落2.8個百分點，但是我國汽車新車消費總量2800多萬輛，列全球第一。城鎮(zhèn)每百戶汽車擁有量從2013年的21.5輛提升到40輛。按可比口徑計算，我國汽車千人保有量2018年是170輛。發(fā)達國家中，美國能夠達到近800輛左右，歐、日等發(fā)達國家在500到600輛。
“我國與發(fā)達國家相比，汽車消費的需求空間還是非常大的?！鄙虅詹肯嚓P負責人此前在新聞發(fā)布會上公開表示，我國的汽車消費還有很大的增長空間。
《實施方案》堅持以供給側結構性改革為主線，重點從“鞏固、增強、提升、暢通”四方面，推動汽車等消費更新升級，促進舊產(chǎn)品循環(huán)利用。其中，針對推動汽車消費還提出，創(chuàng)新發(fā)展智能汽車；加快老舊汽車淘汰和城市公共領域用車更新，積極推動農(nóng)村車輛消費升級；大力推動二手車流通消費，積極引導汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步完善充換電、停車等基礎設施等。
其實，推動汽車消費、特別是“禁限”的政策一直在制定和醞釀中。今年1月，國家發(fā)展改革委與工信部、民政部、財政部、交通運輸部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，重點明確了六條促進汽車消費的措施。其中就包括對汽車限購政策逐步放開的要求。今年4月，《實施方案》的征求意見稿更是引來各界的高度關注和熱議。
“《實施方案》緊緊抓住推動汽車消費的‘牛鼻子’，緊密貼近市場發(fā)展趨勢和需求，提出了一系列措施，將有力促進汽車市場特別是新能源汽車市場的持續(xù)發(fā)展?！闭鐓撬扇J為的，《實施方案》將加快提升供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，暢通資源循環(huán)利用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，進一步推動汽車消費更新升級，促進形成強大國內(nèi)市場。
