合理的定價機制既是激發(fā)市場活力，引導社會資本科學投資，促進增量配電網(wǎng)健康發(fā)展的需要，也有利于規(guī)范增量配電網(wǎng)投資行為，避免盲目投資亂象發(fā)生。
國家發(fā)文指導增量配電網(wǎng)定價
按照國家發(fā)改委﹝2017﹞2269號《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》（以下簡稱《意見》）的要求，地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)電力用戶的用電價格，由上網(wǎng)電價或市場交易電價、上一級電網(wǎng)輸配電價、配電網(wǎng)配電價格、政府性基金及附加組成。用戶承擔的配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價。
省級價格主管部門應根據(jù)本省情況，充分征求有關(guān)企業(yè)和社會意見后，選擇合適的配電價格定價方法。核定配電價格時，應充分考慮本地區(qū)上網(wǎng)電價、省級電網(wǎng)輸配電價、躉售電價、銷售電價等現(xiàn)行電價，并結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求、交叉補貼等情況，合理選取定價參數(shù)。
對于招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目，采用招標定價法確定配電價格。競標主體應同時做出投資規(guī)模、配電容量、供電可靠性、服務質(zhì)量、線損率等承諾。政府相關(guān)主管部門對合同約定的供電服務標準等進行監(jiān)管和考核，沒有達到約定標準的，相應核減配電價格。
對于非招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目，可以選擇準許收入法、最高限價法和標尺競爭法三種定價方法中的一種或幾種方法確定配電價格。對于同一類型配電網(wǎng)，應選擇相同定價方法。
一是準許收入法。省級價格主管部門在能源主管部門確定配電網(wǎng)規(guī)劃投資及項目業(yè)主確定投資計劃后，參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2016〕2711 號），核定配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期內(nèi)的準許成本、準許收益、價內(nèi)稅金，確定監(jiān)管周期內(nèi)的年度準許收入，并根據(jù)配電網(wǎng)預測電量核定監(jiān)管周期的獨立配電價格。
二是最高限價法。先按照“準許成本加合理收益”的方法測算某個配電網(wǎng)的配電價格，再參照其他具有可比性的配電網(wǎng)配電價格，結(jié)合供電可靠性、服務質(zhì)量等績效考核指標，確定該配電網(wǎng)的配電最高限價，由配電網(wǎng)企業(yè)制定具體配電價格方案，報省級價格主管部門備案。鼓勵各地探索建立最高限價隨居民消費價格指數(shù)和效率提高要求掛鉤的調(diào)整機制。
三是標尺競爭法。先按照“準許成本加合理收益”的方法測算某個配電網(wǎng)的配電價格，再按測算的該配電網(wǎng)配電價格與本省其他配電網(wǎng)配電價格的加權(quán)平均來最終確定該配電網(wǎng)的配電價格。在首個監(jiān)管周期，可給予該配電網(wǎng)以較高權(quán)重。配電網(wǎng)差異較小的地區(qū)，也可以同類型配電網(wǎng)社會平均先進水平為基準，按省分類制定標桿配電價格。
廣東響應國家政策 發(fā)布增量配電網(wǎng)配電管理辦法
《意見》下發(fā)后，為了科學合理制定增量配電網(wǎng)的配電價格，各省陸續(xù)出臺了相關(guān)政策。作為新一輪電改的重要試點省份，廣東發(fā)改委近日也公布了《廣東省增量配電網(wǎng)配電價格管理辦法（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》在定價原則、定價依據(jù)、定價方法、價格調(diào)整機制、監(jiān)管機制等方面都做了詳細規(guī)定。
一、定價原則是什么？
依據(jù)增量配電網(wǎng)不同電壓等級和用戶的用電特性和成本結(jié)構(gòu)，結(jié)合省級電網(wǎng)輸配電價結(jié)構(gòu)情況，分別制定分電壓等級、分用戶類別配電價。
（一）電壓等級分為 220 千伏（330 千 伏）、110 千伏（66 千伏）、35 千伏、20 千伏、10 千伏和不滿 1 千伏等6個電壓等級。根據(jù)配電網(wǎng)的實際情況，相鄰電壓等級用戶數(shù)較少的，電壓等級可適當合并。
增量配電網(wǎng)企業(yè)應對各電壓等級的資產(chǎn)、成本、費用、供輸配售電量、線變損率等實行獨立核算、獨立計量。準許成本、準許收益、價內(nèi)稅金分別在各電壓等級上分攤。在相關(guān)條件具備時，可在分電壓等級的基礎(chǔ)上，進一步考慮負荷特性對配電成本的影響。
計算分電壓等級配電價，先將準許收入按資產(chǎn)價值、峰荷責任、配電量、用電戶數(shù)等因素分配至各分電壓等級，下一電壓等級的準許總收入由本電壓等級準許收入和上一電壓等級傳導的準許收入構(gòu)成。各電壓等級配電價為該電壓等級準許總收入除以本電壓等級的配送電量。
（二）用戶類別分類，以現(xiàn)行銷售電價分類為基礎(chǔ)，原則上分為大工業(yè)用電、一般工商業(yè)及其它用電、居民用電和農(nóng)業(yè)用電類別。深圳市可根據(jù)該市現(xiàn)行銷售電價分類相應制定不同用戶的配電價。
分用戶類別配電價格，應以分電壓等級配電價格為基礎(chǔ)，綜合考慮政策性交叉補貼、用戶負荷特性、與現(xiàn)行銷售電價水平基本銜接等因素統(tǒng)籌核定。
有條件的地區(qū)，增量配電網(wǎng)企業(yè)可以探索結(jié)合負荷率等因素制定配電價格套餐，由電力用戶選擇執(zhí)行，但電力用戶負擔的綜合配電價格水平不得超過政府價格主管部門核定的配電價格。
增量配電網(wǎng)綜合線損率參考監(jiān)管周期初始年前三年實際綜合線損率平均值核定。增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類型、同水平電網(wǎng)企業(yè)的線損率核定。實際運行中線損率超過核定值的風險由增量配電網(wǎng)企業(yè)承擔，實際運行中線損率低于核定值的收益由增量配電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶各分享 50%。
二、定價依據(jù)是什么？
增量配電網(wǎng)配電價格由省級價格主管部門負責制定。廣州、深圳市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的增量配電網(wǎng)配電價格分別授權(quán)廣州、深圳市人民政府制定。
對于非招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，按“準許收入法”方式核定配電價格，增量配電網(wǎng)企業(yè)向本配電區(qū)域電力用戶實際收取的配電價格實行最高限價管理。
對于采用招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，其配電價格通過招標形成，具體按政府主管部門的規(guī)定及合同約定執(zhí)行。本辦法出臺前，采用招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，如招標未明確配電價格的，可按照上述“準許收入法”方式核定配電價格。
增量配電網(wǎng)平均配電價格的計算公式為：
增量配電網(wǎng)平均配電價格（含增值稅）=通過配電價回收的準許收入（含增值稅）÷增量配電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)配電量
其中，通過配電價回收的準許收入，是指通過核定增量配電網(wǎng)配電價格向所有使用該配電區(qū)域共用網(wǎng)絡(luò)的電力用戶回收的準許收入。增量配電網(wǎng)企業(yè)利用配電共用網(wǎng)絡(luò)從其他渠道回收的收入、補貼等應在核定的準許收入基礎(chǔ)上相應扣除，不得通過配電價回收。
增量配電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)配電量，參考歷史電量增長情況、配電網(wǎng)區(qū)域發(fā)展情況，以及有權(quán)限的能源主管部門根據(jù)電力投資增長和電力供需情況預測的電量增長情況等因素核定。
三、怎樣計算？
上文反復提及了“準入收入法”，采用“準許收入法”核定增量配電網(wǎng)配電價格，先核定增量配電網(wǎng)企業(yè)配電業(yè)務的準許收入，再以準許收入為基礎(chǔ)核定配電價格。
增量配電網(wǎng)企業(yè)的準許收入以企業(yè)的成本和資產(chǎn)為基礎(chǔ)核定。配電價格以各電壓等級的合理配電成本為基礎(chǔ)，按郵票法分電壓等級核定。
準許收入和配電價格實行事前核定，采用準許成本加合理收益的管制方式,監(jiān)管周期為三年。
名詞解釋：郵票法是電力市場中的一種輸配定價方法。它來源于郵電系統(tǒng)的計費方式。首先考慮各部分特定輸電設(shè)備的成本和電網(wǎng)運行維護費用，形成輸電總成本后，再按輸電功率計算輸電費。它僅考慮各用戶功率的幅值。不考慮輸電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、輸電路徑和輸送功率的收發(fā)點位置。因此，算法簡單、直接透明、有利于維持電力交易的同一性和流暢性．同時也降低了獨立發(fā)電廠投資的風險性。
“準許收入法”的計算公式為：
準許收入=準許成本+準許收益+價內(nèi)稅金。
（一）準許成本
準許成本由折舊和運行維護費構(gòu)成，
折舊費=規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額×新增投資計入固定資產(chǎn)比率×定價折舊率
其中：規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額。按照有權(quán)限的政府主管部門預測的、符合電力規(guī)劃的電網(wǎng)投資計劃，并根據(jù)固定資產(chǎn)投資增長應與規(guī)劃電量增長、負荷增長、供電可靠性相匹配的原則統(tǒng)籌核定。
新增投資計入固定資產(chǎn)比率。指規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額轉(zhuǎn)為用于計提折舊的新增配電固定資產(chǎn)原值的比率。主要參考增量配電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需求、電力需求、配電線路設(shè)備投資進度及實際利用效率等因素統(tǒng)籌核定。首個監(jiān)管周期，新增投資計入固定資產(chǎn)比率按不超過75%計算。
定價折舊率。根據(jù)新增的配電固定資產(chǎn)分類定價折舊年限（附后）和新增固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)核定。新增固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)無法確定的，可參照歷史資產(chǎn)實際結(jié)構(gòu)核定。
2、運行維護費由材料費、修理費、職工薪酬、其他費用組成，按以下方法分別核定。
材料費。參考增量配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費率水平，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進成本標準，按照不高于監(jiān)管周期新增固定資產(chǎn)原值的1%核定。
修理費。參考增量配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費率水平，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進成本標準，按照不高于監(jiān)管周期的新增固定資產(chǎn)原值的1.5%確定。
職工薪酬。參考同類型企業(yè)的水平，統(tǒng)籌考慮人數(shù)變化、行業(yè)平均工資、CPI增長率等因素確定。
其他費用。參考不高于增量配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費率水平的70%，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進成本標準，按照不高于監(jiān)管周期新增固定資產(chǎn)原值的2.5%核定。
條件成熟后，運行維護費將在分項核定的基礎(chǔ)上，參考政府價格主管部門公布的合理運行維護費率水平核定。對于超過合理運行維護費率部分不予列入準許成本。
準許成本的計算公式為：
準許成本=基期準許成本+監(jiān)管周期新增（減少）準許成本
其中：基期準許成本，是指根據(jù)《廣東省增量配電業(yè)務配電定價成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定的歷史成本。
監(jiān)管周期新增（減少）準許成本，是指增量配電網(wǎng)企業(yè)在監(jiān)管期初前一年及監(jiān)管周期內(nèi)預計合理新增或減少的準許成本。計算該成本時，以下3點需要注意：
（1）監(jiān)管周期內(nèi)退役、報廢的固定資產(chǎn)和攤銷完畢的無形資產(chǎn)，相應減少的成本費用。
（2）監(jiān)管周期內(nèi)已計提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)，不再計提定價折舊費。
（3）監(jiān)管周期新增配電資產(chǎn)增長與電量增長、負荷增長、供電可靠性提升的偏差部分，相關(guān)配電資產(chǎn)產(chǎn)生的折舊費、運行維護費可以暫不計入該監(jiān)管周期配電價格。
（二）準許收益
準許收益的計算公式為：
準許收益=可計提收益的有效資產(chǎn)×準許收益率
1、可計提收益的有效資產(chǎn)，是指增量配電網(wǎng)企業(yè)投資（包括政府投資或財政撥款投資）形成的，為提供共用網(wǎng)絡(luò)配電服務所需的，允許計提投資回報的配電資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本。
可計提收益的固定資產(chǎn)范圍包括但不限于：配電線路、變電配電設(shè)備，電網(wǎng)運行維護與應急搶修資產(chǎn)，電網(wǎng)通信、技術(shù)監(jiān)督、計量檢定等專業(yè)服務資產(chǎn)。
可計提收益的固定資產(chǎn)范圍不包括以下4點：
（1）與共用網(wǎng)絡(luò)配電業(yè)務無關(guān)的固定資產(chǎn)。該類固定資產(chǎn)包括但不限于：企業(yè)的輔助性業(yè)務單位、多種經(jīng)營企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)，如賓館、招待所、辦事處、醫(yī)療單位等固定資產(chǎn)；發(fā)電資產(chǎn)；與配電業(yè)務無關(guān)的對外股權(quán)投資；投資性固定資產(chǎn)（如房地產(chǎn)等）；其他需扣除的與共用網(wǎng)絡(luò)配電業(yè)務無關(guān)的固定資產(chǎn)。
（2）應由有權(quán)限的政府主管部門審批而未經(jīng)批準投資建設(shè)的固定資產(chǎn)，或允許企業(yè)自主安排，但不符合電力規(guī)劃、未履行必要備案程序投資建設(shè)的固定資產(chǎn)。
（3）企事業(yè)單位、用戶投資或政府無償移交的非電網(wǎng)企業(yè)投資部分對應的配電固定資產(chǎn)。
（4）其他不應計提收益的配電固定資產(chǎn)。
可計提收益的無形資產(chǎn)，主要包括軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)、土地使用權(quán)等方面。
可計提收益的營運資本，指增量配電網(wǎng)企業(yè)為提供配電服務，除固定資產(chǎn)投資以外的正常運營所需要的周轉(zhuǎn)資金。
可計提收益的有效資產(chǎn)的計算公式為：
可計提收益的有效資產(chǎn)=基期有效資產(chǎn)±監(jiān)管周期新增（減少）有效資產(chǎn)
基期有效資產(chǎn)?？捎嬏崾找娴幕谟行зY產(chǎn)中，固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審核定；營運資本按不高于監(jiān)管周期前一年電力主營業(yè)務收入的10%核定，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可按照不高于監(jiān)管周期第一年預測的電力主營業(yè)務收入的10%核定。
監(jiān)管周期新增有效資產(chǎn)。根據(jù)規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額乘以新增投資計入固定資產(chǎn)比率并扣減監(jiān)管周期相應折舊費核定。
監(jiān)管周期減少有效資產(chǎn)。根據(jù)監(jiān)管周期內(nèi)預計退役、報廢或已計提完折舊的固定資產(chǎn)核定。
2、準許收益率的計算公式為：準許收益率＝權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負債率）＋債務資本收益率×資產(chǎn)負債率
其中：權(quán)益資本收益率，等于政策性有效資產(chǎn)（政府投資或財政撥款等形成的配電資產(chǎn)，包括財政專項支持的城鄉(xiāng)電網(wǎng)完善、老城區(qū)配電改造等資金支持部分對應的配電固定資產(chǎn),不含政府投資或財政撥款形成資產(chǎn)后計價注入至增量配電網(wǎng)企業(yè)的配電資產(chǎn)）的比重和非政策性有效資產(chǎn)的比重與各自對應的權(quán)益資本收益率的加權(quán)平均。其中，政策性有效資產(chǎn)的權(quán)益資本收益率，按 1%核定；非政策性有效資產(chǎn)的權(quán)益資本收益率，按本監(jiān)管周期初始年前一年1月1日-6月30日國家10 年期國債平均收益率加不超過4個百分點核定。
債務資本收益率。參考同期人民幣貸款基準利率與增量配電網(wǎng)企業(yè)實際融資結(jié)構(gòu)和借款利率核定，如增量配電網(wǎng)企業(yè)實際借款利率高于基準利率，按照基準利率核定；如增量配電網(wǎng)企業(yè)實際借款利率低于基準利率，按照實際借款利率加二者差額的50%核定。
資產(chǎn)負債率。參照監(jiān)管期初前三年增量配電網(wǎng)企業(yè)實際資產(chǎn)負債率平均值核定；增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)負債率核定。
特別提醒：為引導電網(wǎng)合理投資，條件成熟的地區(qū)，準許收益率可在上述定價公式基礎(chǔ)上，根據(jù)該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、配電網(wǎng)的資產(chǎn)實際利用率、供電可靠性及服務質(zhì)量相應上下浮動。
（三）價內(nèi)稅金。
價內(nèi)稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定，計算公式為：價內(nèi)稅金=所得稅+城市維護建設(shè)稅+教育費附加
其中：所得稅=可計提收益的有效資產(chǎn)×（1－資產(chǎn)負債率） ×權(quán)益資本收益率÷（1－所得稅率）×所得稅率（所得稅率，按照稅法有關(guān)規(guī)定核定。）
城市維護建設(shè)稅及教育費附加=（不含增值稅的準許收入×增值稅稅率-準許成本進項稅抵扣額）×（城市維護建設(shè)稅稅率+教育費附加計征比率）
四、怎樣結(jié)算？
增量配電網(wǎng)企業(yè)與省級電網(wǎng)企業(yè)之間的結(jié)算電價，按現(xiàn)行省級電網(wǎng)相應電壓等級輸配電價執(zhí)行。增量配電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)實際情況，自主選擇分類結(jié)算電價或綜合結(jié)算電價與省級電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電費。
分類結(jié)算電價是指增量配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實際供電用戶類別、電壓等級和用戶用電容量向電力用戶收取電費，再按省級電網(wǎng)分電壓等級、分用戶類別的輸配電價，向省級電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費。
綜合結(jié)算電價是指增量配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)接入省級電網(wǎng)的接網(wǎng)容量和電壓等級，按省級電網(wǎng)兩部制輸配電價，向省級電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費。
配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)未參與電力市場的電力用戶，嚴格執(zhí)行價格主管部門制定的目錄銷售電價。
配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)參與電力市場的電力用戶，其用電價格由該用戶通過參與電力市場形成的市場交易價格、配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價（含線損和政策性交叉補貼）、配電網(wǎng)的配電價格、以及政府性基金及附加組成。
五、怎樣調(diào)整？
監(jiān)管周期內(nèi)增量配電網(wǎng)企業(yè)的新增投資、電量變化較大，或遇有國家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災害、不可抗力等因素造成成本重大變化的，可適當調(diào)整監(jiān)管周期內(nèi)的準許收入和配電價格。
調(diào)整監(jiān)管周期內(nèi)的準許收入和配電價格，可由增量配電網(wǎng)企業(yè)申請?zhí)岢?，也可由政府價格主管部門主動提出。
增量配電網(wǎng)企業(yè)向本配電區(qū)域電力用戶實際收取的配電價格實行最高限價管理。最高限價標準計算公式為：最高限價標準=配電網(wǎng)用戶直接接入相同電壓等級對應的省級電網(wǎng)輸配電價-增量配電網(wǎng)接入電壓等級對應的該用戶類別省級電網(wǎng)輸配電價。
采用招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目，通過招標方式確定的配電價格不得高于最高限價標準。
采用非招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目，按上述“準許收入法”核定配電價格后，如核定的配電價格低于最高限價標準，執(zhí)行核定的配電價格；如核定的配電價格高于最高限價標準，執(zhí)行最高限價標準。
增量配電網(wǎng)企業(yè)核定的配電價格與最高限價標準差別較大，導致其回收的準許收入產(chǎn)生較大缺口，可在下一周期平滑處理。
六、如何監(jiān)管？
增量配電網(wǎng)企業(yè)在每個監(jiān)管周期開始前一年6月份前，向政府價格主管部門提交配電價格核定的有關(guān)報告及材料。政府價格主管部門在該監(jiān)管周期第一年6月份前正式核定該增量配電網(wǎng)本監(jiān)管周期配電價格。
政府價格主管部門核定增量配電網(wǎng)企業(yè)的準許收入和配電價格后，將持續(xù)性跟蹤監(jiān)管增量配電網(wǎng)企業(yè)的投資、成本、收入、電價、電量、服務、績效等情況，并對這些情況進行分析評估，必要時修改和完善相關(guān)政策。增量配電網(wǎng)企業(yè)應按政府價格主管部門規(guī)定的格式、內(nèi)容、時間節(jié)點等要求及時、全面提供相關(guān)情況報告。
增量配電企業(yè)無正當理由拒絕、遲延提供相關(guān)資料，或者故意瞞報、虛報信息的，政府價格主管部門應責令其限期改正。限期不改正的將公開曝光，納入企業(yè)不良信用記錄，并通過相關(guān)信用平臺進行公示。因故意瞞報、虛報相關(guān)信息已獲得不當收益的，在后續(xù)調(diào)價時進行追溯，并視情節(jié)采取降低準許收益率等措施。
增量配電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)實際情況和核定配電價格的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費用的核算方式，包括對運行維護費項目由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經(jīng)濟活動的方式歸類；將配電網(wǎng)業(yè)務與其他售電業(yè)務、競爭性業(yè)務分開獨立核算；對各電壓等級的資產(chǎn)、成本獨立核算等。
政府價格主管部門制定和調(diào)整配電價格，要通過門戶網(wǎng)站等指定平臺向社會公開價格水平和相關(guān)依據(jù)。增量配電網(wǎng)企業(yè)要定期通過企業(yè)網(wǎng)站等平臺公布成本、收入等相關(guān)信息。
政府價格主管部門將逐步建立對增量配電網(wǎng)企業(yè)供電可靠性、服務質(zhì)量、投資管理、成本管理等情況的獎懲機制。
其它省份增量配網(wǎng)怎樣定價？與廣東有哪些異同？
早在廣東《辦法》之前，浙江、河南、福建等多個省份已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，享能匯專門對這些政策進行了梳理，為了方便查閱，仍采用《辦法》的模式。
浙江省
價格形成辦法。增量配電網(wǎng)配電價格實行政府最高限價管理。各電壓等級配電價格政府最高限價標準為：用戶直接接入相同電壓等級對應的省級電網(wǎng)輸配電價與增量配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)輸配電價之差值。當差值水平變化時，增量配電網(wǎng)配電價格政府最高限價標準相應調(diào)整。
各增量配電網(wǎng)企業(yè)可在政府最高限價標準內(nèi)，制定各電壓等級的具體配電價格，報省價格主管部門備案。其中：對于招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，配電價格在不超過政府最高限價標準內(nèi)通過招標形成。對于非招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，配電價格由增量配電網(wǎng)企業(yè)在政府最高限價水平內(nèi)自主確定。
結(jié)算方式。放開增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務等以外的銷售電價。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務等用電價格繼續(xù)執(zhí)行浙江省目錄銷售電價。鼓勵重要公用事業(yè)、公益性服務用戶通過市場購電，相應放開對應類別的銷售電價。
監(jiān)管機制。建立配電業(yè)務相關(guān)信息定期報送制度。各增量配電網(wǎng)企業(yè)應積極配合價格主管部門做好日常監(jiān)管，指定專人整理歸集配電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營情況相關(guān)信息，并于每年7月底、次年1月底前向省價格主管部門報送配電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營情況半年報和年報表。
河南省
適用范圍。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）規(guī)定，投資、運營的增量配電網(wǎng)配電價格的核定，原則上是指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（含開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)的配電價格。
價格形成方法。前兩個監(jiān)管周期內(nèi)，我省增量配電網(wǎng)配電價格按照最高限價法形成。最高限價按電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價扣減該增量配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價執(zhí)行。通過招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，采用招標定價法確定配電價格。招標確定的配電價格不得高于我省最高限價。
增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)參與電力市場交易的電力用戶，需要承擔交易電價、省級電網(wǎng)輸配電價、增量配電網(wǎng)配電價格和政府性基金及附加。政府性基金及附加由配電網(wǎng)企業(yè)代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的電力用戶執(zhí)行與省級電網(wǎng)電力用戶相同的峰谷分時電價政策和功率因數(shù)調(diào)整電費價格政策。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)未參與電力市場交易的用戶用電價格不得高于省級電網(wǎng)目錄銷售電價。
增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)列入增量配電網(wǎng)試點的分布式能源與電力用戶開展就近交易時，用戶僅支付增量配電網(wǎng)的配電費，不承擔增量配電網(wǎng)并網(wǎng)電壓等級的輸配電價。
結(jié)算方式。增量配電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)實際情況，自主選擇分類結(jié)算電價或綜合結(jié)算電價與省級電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電費。
選擇執(zhí)行分類結(jié)算電價，增量配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)用戶的用電類別向省級電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電價，其中居民和農(nóng)業(yè)用戶按省級電網(wǎng)銷售電價和含脫硫、脫硝、除塵、超潔凈電價的燃煤標桿電價之間的價差支付輸配電價，各用電類別輸配電價執(zhí)行與省級電網(wǎng)相應的峰谷分時電價政策。選擇執(zhí)行分類結(jié)算電價，增量配電網(wǎng)企業(yè)應向省級電網(wǎng)企業(yè)開放所轄配電區(qū)域內(nèi)實際供電用戶類別、電壓等級和用戶用電容量等信息，省級電網(wǎng)企業(yè)每年核定一次，作為下個年度按分電壓等級、分用戶類別收取輸配電價的依據(jù)。分用戶類別的相關(guān)信息以及省級電網(wǎng)企業(yè)核定情況需于每年的2月底前報送我委。
選擇執(zhí)行綜合結(jié)算電價，增量配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)增量配電網(wǎng)接入省級電網(wǎng)的接網(wǎng)容量和電壓等級，按兩部制輸配電價向省級電網(wǎng)企業(yè)支付結(jié)算電費，同時需執(zhí)行峰谷分時電價。增量配電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)實際情況自愿選擇按變壓器容量或?qū)嶋H最大需量向省級電網(wǎng)繳納基本電費。
增量配電網(wǎng)企業(yè)或直接交易用戶與發(fā)電企業(yè)的結(jié)算，按照調(diào)度協(xié)議約定的主體執(zhí)行。
結(jié)算制度。增量配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)結(jié)算的電度電價按現(xiàn)行省級電網(wǎng)相應電壓等級輸配電價的電度電價執(zhí)行，各自承擔其供電范圍內(nèi)的線損。增量配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)結(jié)算的基本電價標準按省級電網(wǎng)在該增量配電網(wǎng)所在市（縣）域范圍內(nèi)對該增量配電網(wǎng)項目完成的專項投資占省級電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)企業(yè)針對該增量配電網(wǎng)的輸配電總投資比例確定。相關(guān)投資額按截止上年度年底增量配電網(wǎng)企業(yè)實際完成的配電投資和省級電網(wǎng)在該增量配電網(wǎng)所在市（縣）域范圍內(nèi)對該增量配電網(wǎng)項目完成的專項投資額共同確定，由增量配電網(wǎng)企業(yè)與省級電網(wǎng)在當年2月底前協(xié)商確定，并報送我委。增量配電網(wǎng)企業(yè)應按照相同的原則和標準承擔政策性交叉補貼，省發(fā)展改革委定期進行統(tǒng)籌平衡。
價格調(diào)整機制。我省增量配電網(wǎng)配電價格首個監(jiān)管周期為2018-—2019年，第二個監(jiān)管周期起與省級電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管周期相銜接，每個周期為三年。招標確定配電價格的有效期限，以配電項目合同約定期限為準。
四川省
適用范圍。增量配電網(wǎng)配電價格的執(zhí)行周期原則上為三年。招標確定配電價格的有效期限,以配電項目合同約定期限為準。在一個監(jiān)管周期內(nèi),配電網(wǎng)由于成本下降而增加收入的,下一監(jiān)管周期可由配電網(wǎng)和用戶按照1:1的比例分享。
價格形成辦法。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)電力用戶的用電價格,由上網(wǎng)電價或市場交易電價、上一級電網(wǎng)輸配電價、增量配電網(wǎng)配電價格、政府性基金及附加組成。對未參與電力市場的電力用戶,其銷售電價應不高于該增量配電網(wǎng)區(qū)域所在的國網(wǎng)四川電網(wǎng)直供區(qū)的同類別目錄銷售電價;屬于低價區(qū)的,則應不高于該價區(qū)現(xiàn)行同類別目錄銷售電價。
結(jié)算方式。增量配電網(wǎng)配電價格實行最高限價管理。增量配電網(wǎng)內(nèi)用戶承擔的配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價。其中:對于招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目,采用招標定價法確定配電價格。競標主體應同時做出投資規(guī)模、配電容量、供電可靠性、服務質(zhì)量、線損率等承諾;沒有達到約定標準的,相應核減配電價格。對于非招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目,由配電網(wǎng)項目業(yè)主選擇適當?shù)姆椒ㄖ贫ň唧w配電價格方案,報省級價格主管部門備案。上述配電價格均不得超過本通知規(guī)定的最高限價標準。
結(jié)算制度。增量配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結(jié)算電價,按現(xiàn)行省級電網(wǎng)相應電壓等級輸配電價執(zhí)行。增量配電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)實際情況自主選擇分類結(jié)算電價或綜合結(jié)算電價與省級電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電費。
增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的電力用戶(含自發(fā)自用電量)應承擔國家規(guī)定的政府性基金及附加等社會責任,由配電網(wǎng)項目業(yè)主代收、國網(wǎng)四川省電力公司代繳。
增量配電網(wǎng)項目業(yè)主應設(shè)立獨立企業(yè)法人,應將配電網(wǎng)業(yè)務與其他業(yè)務分離,成本獨立核算,定期通過企業(yè)網(wǎng)站等平臺公布成本、收入等相關(guān)信息。
增量配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)具有平等的市場主體地位。省級電網(wǎng)應向增量配電網(wǎng)無歧視開放,增量配電網(wǎng)應向售電公司無歧視開放。
湖北省
價格形成方法。本省配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)電力用戶的用電價格，由上網(wǎng)電價或市場交易電價、上一級電網(wǎng)輸配電價、配電網(wǎng)配電價格、政府性基金及附加組成。用戶承擔的配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價。以上價格均含線損。
對于非招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目，可以選擇準許收入法、最高限價法和標尺競爭法三種定價方法中的一種或幾種方法確定配電價格。對于同一類型配電網(wǎng)，應選擇相同定價方法。
對于招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，配電價格通過招標形成，招標價格不得超過最高限價。
價格調(diào)整機制。配電價格通過招標形成的，有效期限以配電項目合同約定期限為準；未通過招標形成的，配電價格監(jiān)管周期原則上為三年，從增量配電網(wǎng)投入運行的第一個完整自然年度起算。
省發(fā)展改革委將根據(jù)本省增量配電網(wǎng)的實際運行情況，適時調(diào)整完善配電價格定價機制，必要時調(diào)整未通過招標形成的配電價格的監(jiān)管周期。
福建省
價格形成方法。任何情況下，用戶承擔的增量配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于用戶直接接入上一級電網(wǎng)相同電壓等級的輸配電價，以上價格均含線損。
對于本通知下發(fā)后通過招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，配電價格通過招標形成。配電價格未通過招標形成的，實行最高限價管理。各電壓等級配電價格最高限價水平為增量配電網(wǎng)接入的上一級電網(wǎng)相同電壓等級的輸配電價扣減增量配電網(wǎng)接入電壓等級的上一級電網(wǎng)輸配電價。各增量配電網(wǎng)企業(yè)在限價范圍內(nèi)制定各電壓等級具體配電價格，報省物價局備案。
配電價格通過招標形成的，有效期限以配電項目合同約定期限為準；未通過招標形成的，配電價格監(jiān)管周期原則上為三年，從增量配電網(wǎng)投入運行的第一個完整自然年度起算。
省物價局將根據(jù)我省增量配電網(wǎng)的實際運行情況，適時調(diào)整完善配電價格定價機制，必要時調(diào)整未通過招標形成的配電價格的監(jiān)管周期，便于與福建省電網(wǎng)的輸配電價進行銜接。
結(jié)算方式。放開增量配電網(wǎng)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務以外的銷售電價。居民、農(nóng)業(yè)用電按福建省電網(wǎng)目錄銷售電價執(zhí)行，重要公用事業(yè)、公益性服務用電，執(zhí)行增量配電網(wǎng)所在地福建省電網(wǎng)相應類別的目錄銷售電價。鼓勵重要公用事業(yè)和公益性服務通過市場購電，相應放開對應類別的銷售電價。
廣西省
一、價格形成方法。
充分考慮各類電源上網(wǎng)電價、自治區(qū)主電網(wǎng)輸配電價、躉售電價、銷售電價等現(xiàn)行電價水平，并結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求、電價交叉補貼等情況，決定采取最高限價法和招標定價法。
對于招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目，采用招標定價法確定配電價格，但招標確定的配電價格不得高于前款規(guī)定的最高限價。競標主體應同時做出投資規(guī)模、配電容量、供電可靠性、服務質(zhì)量、線損率等承諾。配電網(wǎng)企業(yè)沒有達到合同約定供電服務標準時，要相應扣減配電價格。
按上述方法確定配電價格后，配電網(wǎng)企業(yè)還可探索結(jié)合負荷率等因素制定配電價格套餐，由電力用戶選擇執(zhí)行，但其水平不得超過自治區(qū)發(fā)展改革委制定的該類用戶所在電壓等級的輸配電價。
二、結(jié)算制度。
（一）配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)參與市場化交易的電力用戶用電價格，由市場交易電價、上一級電網(wǎng)輸配電價、配電網(wǎng)配電價格、政府性基金及附加組成。不參與市場化交易的電力用戶嚴格執(zhí)行政府制定的銷售目錄電價。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)電力用戶消費的電量（含自發(fā)自用電量）要承擔國家和自治區(qū)規(guī)定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼。
（二）配電網(wǎng)與上一級電網(wǎng)的結(jié)算電費。配電網(wǎng)與上一級電網(wǎng)之間的結(jié)算輸配電費，按現(xiàn)行自治區(qū)主電網(wǎng)對應電壓等級的輸配電價執(zhí)行。配電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)實際情況，自主選擇分類結(jié)算電價或綜合結(jié)算電價與上一級電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算輸配電費。選定結(jié)算方式后需變更的，應提前15個工作日向上一級電網(wǎng)企業(yè)申請變更下一季度的結(jié)算方式。
1. 分類結(jié)算電價。
增量配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實際供電用戶類別、電壓等級和用戶用電容量向電力用戶收取電費，再按上一級電網(wǎng)分電壓等級、分用戶類別的輸配電價，向上一級電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費。
2. 綜合結(jié)算電價。
（1）增量配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)接入上一級電網(wǎng)的接網(wǎng)容量和電壓等級，按上一級電網(wǎng)兩部制輸配電價，向上一級電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費。配電網(wǎng)以多點且多個電壓等級接入上一級電網(wǎng)的，按接入點分別計算電費。
（2）上網(wǎng)電費的確定。市場化交易達成的電量按市場交易電價結(jié)算電費；非市場化電量按最近一期月度集中競價交易統(tǒng)一出清價格結(jié)算電費。
（三）配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)列入試點范圍的非水可再生能源發(fā)電項目與電力用戶開展就近交易時，用戶僅支付所使用電壓等級的配電價格，不承擔上一電壓等級的輸配電價。
三、價格調(diào)整機制。
配電價格監(jiān)管周期。自治區(qū)發(fā)展改革委制定配電價格最高限價的監(jiān)管周期原則上為三年。招標確定配電價格的有效期限，以配電網(wǎng)企業(yè)與用電企業(yè)約定的配電項目合同期限為準。
四、監(jiān)管機制。
（一）配電網(wǎng)企業(yè)要嚴格執(zhí)行政府制定的價格政策，對未參加電力市場化交易的電力用戶要嚴格執(zhí)行規(guī)定的銷售目錄電價。
（二）加強信息公開。為推進價格信息公開透明，強化社會監(jiān)督，在本委門戶網(wǎng)站向社會公開配電價格水平和相關(guān)依據(jù)。配電網(wǎng)企業(yè)要在每年3月底前通過企業(yè)網(wǎng)站等平臺公布上一年度配電成本、收入等相關(guān)信息。
（三）本通知規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。其余未盡事宜按國家發(fā)展改革委《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》執(zhí)行，如遇國家政策調(diào)整，將適時修訂。
享能匯梳理代表省份的增量配電網(wǎng)定價方法發(fā)現(xiàn)，廣東省的《辦法》盡管出臺時間較晚，規(guī)定卻非常詳細，對于各種電價計算方法，也進行了詳細解釋，讓人充滿期待。
