電力市場(chǎng)放開后，業(yè)內(nèi)討論更多的是價(jià)差，是中長期交易，是電力現(xiàn)貨——相比這些被津津樂道的主角，電力輔助服務(wù)因其輔助地位，往往成為被忽視的配角。但喜歡看電影的人都了解，一部精彩影片的呈現(xiàn)，主角的傳神演繹當(dāng)然重要，但配角的畫龍點(diǎn)睛同樣必不可少。
《國家能源局綜合司關(guān)于2018年度電力輔助服務(wù)有關(guān)情況的通報(bào)》數(shù)據(jù)：2018年，全國除西藏外31個(gè)省（區(qū)、市、地區(qū)）參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)陌l(fā)電企業(yè)共4176家，裝機(jī)容量共13.25億千瓦，補(bǔ)償費(fèi)用共147.62億元，占上網(wǎng)電費(fèi)總額的0.83%。
從電力輔助服務(wù)補(bǔ)償總費(fèi)用來看，補(bǔ)償費(fèi)用最高的三個(gè)區(qū)域依次為西北、東北和華北區(qū)域，西北區(qū)域電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用占上網(wǎng)電費(fèi)總額比重最高，為3.17%，華中區(qū)域占比最低，為0.23%。
從電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用的結(jié)構(gòu)上看，調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用總額52.34億元，占總補(bǔ)償費(fèi)用的35.46%；調(diào)頻（西北區(qū)域調(diào)頻為AGC（自動(dòng)發(fā)電控制）加一次調(diào)頻，其他區(qū)域調(diào)頻為AGC）補(bǔ)償費(fèi)用總額41.66億元，占比28.22%；備用補(bǔ)償費(fèi)用總額42.86億元，占比29.03%；調(diào)壓補(bǔ)償費(fèi)用10.33億元，占比7.00%；其他補(bǔ)償費(fèi)用0.43億元，占比0.29%。
電力輔助服務(wù)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，究竟什么是電力輔助服務(wù)？在電能量輸送過程中，電網(wǎng)公司為了保證全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，是需要額外消耗社會(huì)資源的，比如配置各種不同響應(yīng)速度的有功、無功調(diào)節(jié)設(shè)備，各種信號(hào)采集、處理、通信、控制設(shè)備，部署各種配套軟件、算法等等，所有這些需要購買的專業(yè)服務(wù)，就是電力輔助服務(wù)。
我國傳統(tǒng)電力系統(tǒng)運(yùn)行體制中，電能量成本是以度電電費(fèi)的形式回收的，也就是我們電費(fèi)單上的度電電費(fèi)；而大部分的系統(tǒng)安全成本，在很長的歷史時(shí)期內(nèi)并沒有一個(gè)合理的回收機(jī)制。這個(gè)情況在原來電力緊缺，發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)數(shù)高的時(shí)候，問題還沒有凸顯出來。那時(shí)候國家處于高速工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)負(fù)荷占比大，可再生能源接入基本忽略不計(jì)，系統(tǒng)負(fù)荷曲線穩(wěn)定，電源結(jié)構(gòu)基本以水電、火電、核電為主，可調(diào)度性強(qiáng)，因此整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行首要考慮的問題是保持電力電量平衡，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2000年以后，全國電力逐步轉(zhuǎn)向盈余，發(fā)電小時(shí)數(shù)持續(xù)開始下降，不可調(diào)度的新能源逐步接入電網(wǎng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，工商業(yè)用戶比例逐漸增加，峰谷差逐漸加大，輔助服務(wù)市場(chǎng)開始受到大家的重視。到2003年左右，在電監(jiān)會(huì)牽頭下，相繼出臺(tái)了各大區(qū)的兩個(gè)細(xì)則（各個(gè)區(qū)域都有，主要是指兩個(gè)文件，發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則、區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則），前者對(duì)所在區(qū)域電網(wǎng)發(fā)電廠并網(wǎng)的安全管理、調(diào)度管理、檢修管理等制定了詳細(xì)的規(guī)則要求，并包括相應(yīng)的考核指標(biāo)和考核辦法；后者規(guī)定了所在區(qū)域輔助服務(wù)的品種以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式。
由于“兩個(gè)細(xì)則”中輔助服務(wù)價(jià)格是固定的，并不會(huì)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況及時(shí)調(diào)整，無法吸引發(fā)電企業(yè)尤其是火電積極進(jìn)行技術(shù)更新，提高輔助服務(wù)能力。所以目前全國14個(gè)地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了建立市場(chǎng)化的輔助服務(wù)機(jī)制，主要針對(duì)新能源滲透率高、消納存在困難，調(diào)峰調(diào)頻需求大的地區(qū)，通過電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制的建立，刺激了不少社會(huì)資本投入輔助服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，在促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)可再生能源消納、提升系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力和設(shè)備利用效率、推動(dòng)新技術(shù)和新設(shè)備發(fā)展等方面已初現(xiàn)成效，不少發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，在服務(wù)電力系統(tǒng)的同時(shí)獲得收益，初步形成了由過去的“要我提供”變成“我要提供”的良好局面。
