5月30日，浙江電力現(xiàn)貨市場啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，初期主要面向浙江省統(tǒng)調(diào)電廠、110千伏及以上大用戶、售電公司，這是國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域范圍內(nèi)能源凈輸入省份的第一個(gè)電力現(xiàn)貨市場，標(biāo)志著浙江電力體制改革取得重要階段性成果，是我國電力市場建設(shè)的又一重要進(jìn)展。
作為中國改革開放的先行地和首批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)之一，浙江電力現(xiàn)貨市場建設(shè)備受關(guān)注。
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可是電力現(xiàn)貨市場到底是什么？
“一手交錢一手交貨”的現(xiàn)貨市場
在普通消費(fèi)者的概念里，現(xiàn)貨市場可以通俗地理解為“一手交錢一手交貨”。
一般商品交易都是從現(xiàn)貨市場開始。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大，大商戶、大宗買賣開始出現(xiàn)，也就逐漸發(fā)展出了中長期交易市場，即買賣雙方以現(xiàn)貨交易的價(jià)格為定價(jià)基礎(chǔ)，通過合約確立長期買賣關(guān)系，到期“拿錢拿貨”即可。
但買賣雙方任何一方的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)波及交易關(guān)聯(lián)方。如何更好地規(guī)避中長期市場的風(fēng)險(xiǎn)？于是又產(chǎn)生了金融衍生品，比如期貨交易，參與對(duì)手更多，避險(xiǎn)能力也就更強(qiáng)了。
但是，電力商品顯著區(qū)別于一般商品，交易規(guī)則必然不同。
◆ 首先，電能“即發(fā)即用”，不能大規(guī)模存儲(chǔ)，發(fā)電、輸電、配電、用電需在瞬時(shí)同步完成，因此電力交易的前提是必須確保時(shí)刻保持供需平衡。
◆ 其次，電能輸送不能超過電網(wǎng)最大送電能力，否則會(huì)導(dǎo)致設(shè)備損壞、電網(wǎng)失去穩(wěn)定甚至崩潰，因此電力交易必須時(shí)刻滿足電網(wǎng)安全約束。
◆ 再者，電力傳輸?shù)碾娏亢吐窂接晌锢硪?guī)律決定，不跟“合同”走，不能簡單的“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)總量匹配。這也就是電力市場建設(shè)的難點(diǎn)所在。
電力市場建設(shè)是深化電力體制改革的重要內(nèi)容，而建立電力市場首先必須還原電力的商品屬性，其中關(guān)鍵一步，也是難度最大的一步就是電力現(xiàn)貨市場。同時(shí)，浙江電網(wǎng)是典型的受端電網(wǎng)，外來電占比高，交直流混聯(lián)大電網(wǎng)運(yùn)行復(fù)雜。也因此，浙江電力市場建設(shè)必須從國情、省情、網(wǎng)情出發(fā)，以“安全、經(jīng)濟(jì)、綠色”為目標(biāo)，按照“先進(jìn)、穩(wěn)妥、統(tǒng)籌”的原則，科學(xué)平穩(wěn)有序推進(jìn)。
讓“馬大嫂”以更合理價(jià)格及時(shí)買到菜的電力現(xiàn)貨市場
和一般商品一樣，電力這一商品也有時(shí)序價(jià)格和位置信號(hào)。
好比“馬大嫂”買菜。
早市的蔬菜新鮮，價(jià)格通常會(huì)高一些，而休市前菜販就會(huì)降價(jià)處理，也就是說不同時(shí)間段的商品價(jià)格不同。
如果“馬大嫂”跑出城，直接找菜農(nóng)買菜，價(jià)格肯定又比家門口的菜市場便宜，不過買菜成本得算上來回路費(fèi)。
電力商品也像蔬菜商品一樣，在不同時(shí)間跨度、不同地理位置，會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)格成本。
浙江電力現(xiàn)貨市場以半小時(shí)為結(jié)算周期，發(fā)電側(cè)采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)，用戶側(cè)采用統(tǒng)一加權(quán)平均電價(jià)，通過電能量市場與輔助服務(wù)市場聯(lián)合出清，可以保障市場出清最優(yōu)化。
通俗地說，每隔半個(gè)小時(shí)，電價(jià)會(huì)根據(jù)供需關(guān)系發(fā)生變化，也就是說每天24小時(shí)會(huì)產(chǎn)生48個(gè)不同的電價(jià)。此外，全省不同地理位置的發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)，也因?yàn)殡娋W(wǎng)通道擁堵程度不同而有所區(qū)分。
當(dāng)然，如果“馬大嫂”家大業(yè)大，需要購買大量蔬菜，她就可以找不同的菜農(nóng)或菜販，通過雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、掛牌交易等方式，按周、月、季、年，甚至多年，簽訂合約，這就是合約市場。同樣，她也可以按照每天實(shí)際所需蔬菜，就近去菜市場“補(bǔ)貨”，這就是現(xiàn)貨市場。因此，浙江電力市場還設(shè)計(jì)了不同時(shí)間序列的多種合約市場品種，能有效銜接現(xiàn)貨市場，確保市場穩(wěn)定高效運(yùn)行。而“馬大嫂”在簽訂合約時(shí)的定價(jià)，必然要以現(xiàn)貨市場的價(jià)格為評(píng)估依據(jù)。
◆ 總的來說，建立電力現(xiàn)貨市場，是發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格的需要，有助于讓電價(jià)有效反映電力供需情況，科學(xué)引導(dǎo)投資和消費(fèi)，促進(jìn)競爭、降低成本，優(yōu)化資源配置。
◆ 同時(shí)，可以彌補(bǔ)中長期交易與實(shí)際運(yùn)行之間的偏差，讓買賣雙方根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)“補(bǔ)貨”或是“賣貨”，電力用戶可以根據(jù)實(shí)際需要和市場行情，實(shí)時(shí)調(diào)整購電計(jì)劃，讓用能成本控制在最經(jīng)濟(jì)的區(qū)間。
◆ 同時(shí)，現(xiàn)貨市場比中長期合約市場更適應(yīng)新能源出力波動(dòng)的特點(diǎn)，有利于擴(kuò)大新能源消納空間。
充分吸收借鑒國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適合自己的才是最好的
電力市場化改革可以追溯到上世紀(jì)90年代。當(dāng)時(shí)，電力工業(yè)市場化改革“忽如一夜春風(fēng)來”，成為國際潮流，包括中國在內(nèi)的很多國家都在積極探索適合本國國情的市場化電力改革之路。
有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有慘烈的教訓(xùn)，美國加州電力危機(jī)“慘案”是其中繞不開的研究課題。
1996年，加州電力系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，至1998年3月31日正式開始市場運(yùn)營。2年后的2000年6月延續(xù)至今，加州電力市場出現(xiàn)了大問題，批發(fā)上網(wǎng)電價(jià)暴漲，配售電公司嚴(yán)重虧損瀕臨倒閉，聯(lián)邦和州政府不得不出面干預(yù)。2001年1月中下旬，加州經(jīng)歷了二次大戰(zhàn)以來的首次強(qiáng)制性分區(qū)輪流停電，上百萬人受到影響，對(duì)加州乃至美國經(jīng)濟(jì)整體的影響引起廣泛關(guān)注。這也是全球范圍內(nèi)電力市場首次遭受重大挫折。
分析認(rèn)為，加州電力市場設(shè)計(jì)之初就有兩大敗筆。
一是交易模式不完善。加州電力市場采用“雙邊+多邊交易模式”，禁止電力公司與發(fā)電公司簽訂可作緩沖并起調(diào)節(jié)和穩(wěn)定作用的中長期合同，使得發(fā)電商可以放大其行使的市場力，導(dǎo)致批發(fā)電價(jià)任由發(fā)電商“漫天要價(jià)”。
二是價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制出現(xiàn)問題。加州電力市場不允許電力公司將高購電成本轉(zhuǎn)嫁用戶，也就是銷售電價(jià)由政府封頂，而不是與批發(fā)上網(wǎng)平均電價(jià)聯(lián)動(dòng)，電價(jià)也就失去了調(diào)節(jié)供需的杠桿作用。隨著發(fā)電側(cè)批發(fā)上網(wǎng)電價(jià)的一路飆升，配售電公司只能高價(jià)買進(jìn)低價(jià)賣出，一步步陷入嚴(yán)重虧損。
適合自己的才是最好的。
在國家發(fā)改委、國家能源局、國家電網(wǎng)公司和浙江省委省政府等有關(guān)方面高度關(guān)注和大力支持下，浙江省發(fā)改委、省能源局、省能監(jiān)辦、國網(wǎng)浙江省電力有限公司和省能源集團(tuán)等單位通力合作，通過國際招標(biāo)引進(jìn)具有國際成熟電力市場建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的咨詢團(tuán)隊(duì)，深化市場建設(shè)關(guān)鍵問題研究，吸收借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并結(jié)合浙江實(shí)際，大膽探索，匯聚多方智慧，初步形成了具有浙江特色的市場規(guī)則體系。
此外，國網(wǎng)浙江電力勇?lián)厝?，組織國內(nèi)頂尖開發(fā)團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)一年半，高質(zhì)量建設(shè)了數(shù)據(jù)統(tǒng)一、流程貫通的基于云架構(gòu)的浙江電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)。這是市場主體參與電力現(xiàn)貨交易的公共平臺(tái)，也是市場運(yùn)行的關(guān)鍵要素，事關(guān)市場有效運(yùn)營和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。目前，技術(shù)支持系統(tǒng)已通過多輪功能測試和全流程聯(lián)調(diào)，具備模擬試運(yùn)行條件。
該系統(tǒng)平臺(tái)包括注冊(cè)申報(bào)、合約市場、現(xiàn)貨市場、市場結(jié)算、信息發(fā)布等86項(xiàng)功能模塊，實(shí)現(xiàn)了主要功能的一體化平臺(tái)支撐，構(gòu)建了平臺(tái)樞紐型市場電費(fèi)結(jié)算體系，并優(yōu)化數(shù)據(jù)處理和相關(guān)算法，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)電能市場與輔助服務(wù)市場聯(lián)合出清等技術(shù)，確保市場快速準(zhǔn)確出清、結(jié)算安全公正高效、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。系統(tǒng)還支持市場靜態(tài)模擬推演和多種典型場景的動(dòng)態(tài)推演，為完善市場規(guī)則和健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系提供決策依據(jù)。
擁抱改革，未來更美好
改革從來不是一蹴而就。
身處改革開放先行地，浙江電力工業(yè)市場化改革起步早，經(jīng)歷了大量的探索與實(shí)踐，積累了較為豐富的市場建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。
1994年
8月1日
浙江電網(wǎng)模擬電力市場開始試運(yùn)行
1995年
1月1日
浙江電網(wǎng)模擬電力市場正式運(yùn)行
1998年
浙江省電力公司被列為“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”市場化改革試點(diǎn)之一
2000年
1月1日
浙江發(fā)電側(cè)電力市場正式投入試運(yùn)營
2003年
7月2日
發(fā)電側(cè)電力市場暫停運(yùn)營
2016年
5月
浙江電力交易中心有限公司注冊(cè)成立，電力交易業(yè)務(wù)規(guī)范開展
2017年
9月
浙江省政府印發(fā)《浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》（浙政發(fā)〔2017〕39號(hào)），正式啟動(dòng)浙江電力市場建設(shè)
2019年
4月
浙江首個(gè)混合所有制增量配網(wǎng)公司在長興掛牌運(yùn)營
1994年8月1日，浙江電網(wǎng)模擬電力市場開始試運(yùn)行；1995年1月1日正式運(yùn)行。
模擬電力市場的建立，改變了浙江省發(fā)供電企業(yè)原有的內(nèi)部利潤核算格局，開始用經(jīng)濟(jì)手段和商業(yè)化運(yùn)營模式，進(jìn)行內(nèi)部電力商品交易結(jié)算。
1998年，浙江省電力公司被列為“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”市場化改革試點(diǎn)之一。2000年1月1日，浙江發(fā)電側(cè)電力市場正式投入試運(yùn)營。
至此，浙江電力工業(yè)開始進(jìn)入引入競爭機(jī)制、建立競爭性電力市場的改革新階段。
到2003年7月2日，由于浙江電網(wǎng)電力市場供求關(guān)系持續(xù)嚴(yán)重不平衡，根據(jù)電力市場規(guī)則，發(fā)電側(cè)電力市場暫停運(yùn)營。
至此，浙江發(fā)電側(cè)電力市場總共運(yùn)行1227.33天，市場運(yùn)行率達(dá)97.02%，競價(jià)機(jī)組容量占全省統(tǒng)調(diào)容量的70.03%，市場交易上網(wǎng)電量1282.67億千瓦時(shí)，實(shí)際結(jié)算平均電價(jià)比競價(jià)前每兆瓦時(shí)下降5.68元。
自2015年啟動(dòng)新一輪電力體制改革以來，浙江電力體制改革在各方推動(dòng)下全面有序開展、落地見效，電力市場建設(shè)及輸配電價(jià)、增量配電等改革全面推進(jìn)。
2016年5月，浙江電力交易中心有限公司注冊(cè)成立，電力交易業(yè)務(wù)規(guī)范開展。
2017年9月，浙江省政府印發(fā)《浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》（浙政發(fā)〔2017〕39號(hào)），正式啟動(dòng)浙江電力市場建設(shè)。
2019年4月，浙江首個(gè)混合所有制增量配網(wǎng)公司在長興掛牌運(yùn)營。
此外，浙江電力直接交易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。2019年，交易規(guī)模將達(dá)到1400億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)年可降低企業(yè)用能成本40億元。
我國電力體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，電力市場建設(shè)是當(dāng)前深化電力體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深入推進(jìn)售電側(cè)改革的基礎(chǔ)，也是發(fā)用電計(jì)劃有序放開和交易中心市場化運(yùn)營的前提。加快推進(jìn)浙江電力市場建設(shè)，有利于凝聚各方共識(shí)，順利推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。
浙江電力現(xiàn)貨交易市場啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，對(duì)高質(zhì)量平穩(wěn)推進(jìn)浙江電力市場建設(shè)，助推浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至對(duì)全國電力體制改革走向縱深都將帶來深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)計(jì)劃，浙江將進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)貨市場交易機(jī)制，逐步擴(kuò)大市場范圍，有序放開零售市場競爭，豐富合約市場交易品種，到2022年逐步過渡到中期電力市場，逐步建立面向更廣泛市場主體的的成熟電力市場體系。
