“工業(yè)黃金”稀土，在這個(gè)燥熱的5月亮出了自己的拳頭。
5月20日，國(guó)家主席習(xí)近平赴江西考察調(diào)研，首站就考察了位于贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
這場(chǎng)調(diào)研別具深意。
這個(gè)被普遍用于電子、石化、冶金等重要領(lǐng)域的工業(yè)“維生素”、軍事“核心”，從5月7日開(kāi)始，就在資本市場(chǎng)扶搖直上，10個(gè)交易日里收了9根陽(yáng)線；5月16日大漲7.45%，隨后，在調(diào)研后的21號(hào)，中國(guó)稀土迎來(lái)前所未有的大漲，最高漲到了135%，市值從8.67億一度突破20億港元。
同時(shí)，作為中美貿(mào)易爭(zhēng)端的反制，6月1日，我國(guó)將對(duì)美國(guó)進(jìn)口稀土礦加征關(guān)稅。不過(guò)，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的稀土僅是很小一部分，占到國(guó)內(nèi)氧化鐠釹供應(yīng)量的不到10%；而出口卻是占據(jù)極大分量，中國(guó)稀土出口占了全球81%的份額，在2014-2017年間，美國(guó)78%的進(jìn)口稀土化合物和金屬來(lái)源于中國(guó)。
事實(shí)上，1995-2005年間，中國(guó)稀土是以出乎意料的白菜價(jià)大量銷(xiāo)往海外，原本儲(chǔ)備糧占世界71%的稀土，在瘋狂的“大甩貨”之下，損失超過(guò)55億美元。2017年，我國(guó)稀土儲(chǔ)備量占世界的36%。那么，如何奪回稀土話(huà)語(yǔ)權(quán)？
稀土之爭(zhēng)
20日，習(xí)近平再次踏上了江西的土地。
這是今年以來(lái)習(xí)近平的第四次地方考察調(diào)研，也是十八大以來(lái)習(xí)近平第二次考察江西?？此破椒驳目疾煨谐?，意義很不一般，其中“稀土”就大有來(lái)頭。
“稀土在民用和軍事方面用途十分遍及，同時(shí)也是先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源、新興財(cái)富等高新技能財(cái)富不行或缺的原質(zhì)料，是名貴且要害的資源?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平表示。
全球幾乎所有的高科技產(chǎn)物都離不開(kāi)稀土，并且少有替代品。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)是含有稀土的國(guó)防和商業(yè)終端產(chǎn)品的主要消費(fèi)國(guó)，其對(duì)稀土的需求約占全球需求的9％。而在2014-2017年間，美國(guó)80%的進(jìn)口稀土化合物和金屬來(lái)源于中國(guó)。
“一直以來(lái)中國(guó)稀土礦藏富厚，占據(jù)四個(gè)世界第一：儲(chǔ)量第一、產(chǎn)量第一、出口量第一和消費(fèi)量第一?！鄙虅?wù)部國(guó)際商業(yè)經(jīng)濟(jì)相助研究院副院長(zhǎng)李鋼表示。
2018年調(diào)查顯示，我國(guó)稀土儲(chǔ)量約為5500萬(wàn)噸，占世界總儲(chǔ)量的40%以上，承擔(dān)了80%-90%的全球市場(chǎng)供應(yīng)量。然而，大量的稀土出口并沒(méi)有給我國(guó)帶來(lái)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益。
據(jù)了解，1995年-2005年是我國(guó)稀土出口量最大，也是價(jià)格最低的十年。上世紀(jì)80年代初，中國(guó)單一稀土產(chǎn)量約為20噸，2006年就達(dá)到了8萬(wàn)噸，20年間漲了4000倍。中國(guó)稀土年產(chǎn)量已占世界稀土產(chǎn)量的90%；在巨大產(chǎn)能帶動(dòng)下，1990-2005年間中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍，出口總量占全球的80%，成為全球稀土成品生產(chǎn)企業(yè)的主要資源供給地。
急劇增長(zhǎng)的出口量背后，是不計(jì)其數(shù)的稀土企業(yè)展開(kāi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互殺價(jià)成為市場(chǎng)常態(tài)，導(dǎo)致國(guó)際稀土價(jià)格急劇下跌。1990-2005年，稀土礦石價(jià)位從11700美元/噸跌至7430美元/噸，國(guó)際單一稀土價(jià)格下降了30%-40%。價(jià)格下跌導(dǎo)致稀土生產(chǎn)企業(yè)更加依賴(lài)規(guī)模擴(kuò)張，2005年時(shí)中國(guó)稀土冶煉分離年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸，已超過(guò)世界年工業(yè)需求量的一倍。
有媒體報(bào)道，在此期間我國(guó)至少損失55億美元，使日本和韓國(guó)等國(guó)在低價(jià)的時(shí)候儲(chǔ)備了夠用20年的稀土。
尷尬的是，盡管我國(guó)是稀土第一出口大國(guó)，但是時(shí)至今日，在國(guó)際市場(chǎng)上依然沒(méi)有掌握定價(jià)權(quán)。
2005年以后，國(guó)家逐漸以提高出口關(guān)稅、進(jìn)行配額管理的方式減緩稀土出口。但在2014年，以美國(guó)為首的世貿(mào)組織裁定我國(guó)限制措施違規(guī)，2015年，中國(guó)按照WTO的裁決結(jié)果取消了稀土出口配額制和出口關(guān)稅。直至2018年初，中國(guó)出口稀土價(jià)格還不及2014年水平，直到年底才陸續(xù)回漲。
就當(dāng)最近美國(guó)將一輪又一輪的關(guān)稅大棒揮向中國(guó)的時(shí)候，在其長(zhǎng)長(zhǎng)的加征關(guān)稅產(chǎn)品清單中，中國(guó)稀土卻一直不在其列。
各國(guó)在稀土問(wèn)題上也是相互博弈，多次展開(kāi)“稀土大戰(zhàn)”，中國(guó)在以往吃了不少虧，所幸近年來(lái)能夠不斷出擊，美、日也開(kāi)始忌憚中國(guó)在稀土領(lǐng)域的影響力。
此次作為回?fù)裘绹?guó)的“武器”，中國(guó)此前宣布，6月1日將對(duì)美國(guó)600億美元進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，美國(guó)進(jìn)口稀土產(chǎn)品關(guān)稅最高提至25%。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口稀土總貨值約為6000萬(wàn)美元，其中美國(guó)稀土金屬礦（主要為輕稀土）貨值大約4500萬(wàn)美元，占比75%，剩余其他稀土相關(guān)產(chǎn)品貨值占比25%，因此影響最大的是美國(guó)礦的進(jìn)口，2018年全年我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口稀土礦2.7萬(wàn)噸，折合氧化鐠釹1800噸。
業(yè)內(nèi)人士表示，2015年，中國(guó)按照WTO的裁決結(jié)果取消了稀土出口配額制和出口關(guān)稅。因此，反制美國(guó)的手段無(wú)法采用停止稀土出口的方式，但加征關(guān)稅使得美國(guó)企業(yè)成本提高，經(jīng)營(yíng)困難，全球稀土產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)提升，對(duì)作為中國(guó)來(lái)說(shuō)，話(huà)語(yǔ)權(quán)會(huì)增強(qiáng)。
不過(guò)，外交部發(fā)言人陸慷也表示，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)考察并調(diào)研相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策很正常，希望大家不要做過(guò)多的聯(lián)想。至于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，必須建立在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上。
重視戰(zhàn)略資源發(fā)展
江西考察調(diào)研期間，習(xí)近平首站就考察了位于贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
中國(guó)的稀土儲(chǔ)量曾占世界的71.1%，2017年占比僅在36%左右。但同時(shí)，中國(guó)以37%的儲(chǔ)量供應(yīng)全球81%的稀土。中國(guó)稀土儲(chǔ)量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬(wàn)噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，中國(guó)的中、重類(lèi)稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年，在2040-2050年前后必須從國(guó)外進(jìn)口才能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。
國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，到2020年中國(guó)現(xiàn)代化所需的45種主要礦產(chǎn)資源中能保證需求的只有6種，按照目前的開(kāi)采出口規(guī)模，再過(guò)30-50年中國(guó)將從鎢礦、銻礦、稀土礦的資源大國(guó)變成小國(guó)。
不過(guò)，近年來(lái)，中國(guó)稀土的保護(hù)陸續(xù)在進(jìn)行中。
5月21日，工信部原材料工業(yè)司組織召開(kāi)稀土行業(yè)運(yùn)行情況座談會(huì)，聽(tīng)取了重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于上半年行業(yè)運(yùn)行情況的匯報(bào)，分析了存在的主要問(wèn)題，提出了下一步工作建議。司領(lǐng)導(dǎo)要求有關(guān)單位要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，以習(xí)近平總書(shū)記視察江西稀土企業(yè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)稀土行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
2016年10月，稀土行業(yè)發(fā)展的十三五規(guī)劃正式出臺(tái)，明確規(guī)定，到2020年底，全國(guó)所有稀土產(chǎn)業(yè)要整合進(jìn)六大稀土集團(tuán)——中鋁公司、北方稀土、廈門(mén)鎢業(yè)、中國(guó)五礦、廣東稀土、南方稀土。
2017年6月，工信部稀土辦公室成立整頓稀土行業(yè)秩序?qū)＜医M，擬常態(tài)化打擊稀土違法違規(guī)生產(chǎn)行為，廣西、江西、山西等地也紛紛推進(jìn)打擊稀土違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?！俺B(tài)化”的打擊關(guān)閉了大量不合規(guī)的開(kāi)采點(diǎn)，讓“黑稀土”無(wú)處遁形。
同時(shí)，和以往出口一家獨(dú)大不同，近年來(lái)進(jìn)口份額也在陸續(xù)增加，2018年中國(guó)進(jìn)口了41400噸稀土，較2017年激增167%，并成為全球最大的稀土進(jìn)口國(guó)。
在相關(guān)人士看來(lái)，此次習(xí)近平調(diào)研，給稀土行業(yè)帶來(lái)了一個(gè)信號(hào)，中國(guó)的稀土或?qū)⒂瓉?lái)另一個(gè)發(fā)展時(shí)代。
