連續(xù)三年的“新項目零核準”之后，我國核電產(chǎn)業(yè)似迎來春天。在“中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇——2019年春季國際高峰會議”上，中國核能行業(yè)協(xié)會專家委員會副主任、國家原子能機構(gòu)原副主任徐玉明透露，包括華龍一號、VVER1200在內(nèi)，預計今年至少有8臺機組獲批，CAP1400、CAP1000也有可能。
徐玉明談到，保守估計，到2035年，我國全社會用電量將達到1.0~1.2萬億千瓦時。其中風電、光電將成為主體，核電發(fā)電量占比10%以上。相應地，核電裝機容量將達到1.38~1.66億千瓦，平均年利用小時7200左右。由此，接下來每年應新開工總?cè)萘考s500萬千瓦的核電機組。他分析，我國核電處于重要的戰(zhàn)略機遇期是由諸多目標因素決定的：滿足持續(xù)增長的電力需求；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境；推進技術(shù)進步，增強國家實力等。
與此同時，核電的經(jīng)濟性再度面臨考驗。近日《國家發(fā)展改革委關(guān)于三代核電首批項目試行上網(wǎng)電價的通知》發(fā)布，從項目投產(chǎn)之日至2021年底，臺山一期、三門一期、海陽一期的試行價格分別按照每千瓦時0.4350元、0.4203元、0.4151元執(zhí)行。同一通知還提到上述項目“原則性滿發(fā)”，設(shè)計利用小時以內(nèi)的電量按政府定價執(zhí)行，以外的電量按照市場價格執(zhí)行。
為了滿足更高的安全標準和60年設(shè)計壽命的要求，三代核電采用了更高性能的設(shè)備、材料和更高安全水平的系統(tǒng)設(shè)計；加上技術(shù)引進費用、研發(fā)費用和裝備制造投入，三代核電首批依托項目單位造價明顯高于二代核電，投產(chǎn)后面臨的經(jīng)營壓力可想而知。首批如此，之后的定價更加無法令業(yè)內(nèi)樂觀。
在確保安全的前提下，核電“要下大力氣控制成本”，國家能源局副局長劉寶華在論壇上表示，在全球化石能源價格下行、新能源成本持續(xù)下降的大環(huán)境下，今后核電發(fā)展的市場空間將很大程度上取決于核電的經(jīng)濟競爭力，核電行業(yè)要增強成本意識和市場意識，主動適應電力市場化改革要求。
核電的發(fā)電成本中固定成本較高，后端的投入也不容忽視，其成本構(gòu)成中包含了提前提取的乏燃料處理處置和核電站退役費用。
除了大型機組的經(jīng)濟性，小堆的經(jīng)濟性也受到業(yè)界關(guān)注。中國核電發(fā)展中心副主任榮健在論壇中談到，小型堆研發(fā)目前尚未走出“大堆小型化”局限，應用前景不明朗。未來具備固有安全、高度智能、極度簡化、工廠預制、模塊配置等特征的小型核能裝置或可作為分布式能源，實現(xiàn)規(guī)模化應用。
近年來，全國電力市場化交易規(guī)模和比重逐年攀升。2016年全國市場化交易電量為全部電量的19%，2017年上升到26%，2018年達到30%左右。“核電應與其他電力品種互為補充，相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)供給充分穩(wěn)定、安全可靠和經(jīng)濟可行。”榮健說，“核電原則上承擔電力基荷，但也要降低對政策的依賴，通過市場機制為調(diào)峰調(diào)頻提供合理補償，提高電力系統(tǒng)整體運行效益?！?
盡管壓力重重，對核能的未來發(fā)展仍應抱有充分信心。以法國為例，得益于核電，它是歐洲電價最低的國家，也是低碳減排成果顯著的國家——最新統(tǒng)計顯示法國每度電碳排放70g，而德國是418g。核能是已知最安全的提供穩(wěn)定電力的能源，能源轉(zhuǎn)型要實現(xiàn)統(tǒng)籌民生、低碳、能源供給安全的目標，核電仍是重要組成，法國電力集團公司原執(zhí)行副總裁兼亞太區(qū)總裁、中歐投資基金Trail Capital合伙人馬識路在論壇上表示。
2016年，美國組織開展為期五年的“履行核電承諾”計劃，核心內(nèi)容是降本增效，到2020年實現(xiàn)美國核電總發(fā)電量成本下降30%。截至2017年底，累計發(fā)布67份行動倡議，其中95%的倡議內(nèi)容得到推廣實施。美國所有核電廠都參與其中并取得顯著成效。
