剛剛過去的這個(gè)周末，一份電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的《關(guān)于緊急報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)補(bǔ)充材料的函》在網(wǎng)上流傳，吸引了很多小伙伴的注意，更有一些小伙伴與觀茶君聯(lián)系，結(jié)合補(bǔ)充通知探討試點(diǎn)申報(bào)中的一些問題。
結(jié)合這份補(bǔ)充材料的函透露的信息，觀茶君簡(jiǎn)單談一下對(duì)于第四批增量配電試點(diǎn)申報(bào)的看法。
一是時(shí)間緊、任務(wù)重，說明增量配電改革具有緊迫性。函件用了“緊急”的表述，且留的時(shí)間只有幾天——3月22日印發(fā)、要求26日下班前遞交，確實(shí)緊急。聯(lián)系到剛剛結(jié)束的兩會(huì)上發(fā)改委、能源局提出的深化增量配電改革試點(diǎn)的要求，足見增量配電業(yè)務(wù)改革提速、擴(kuò)圍已是大勢(shì)所趨。
二是第三方評(píng)估機(jī)制建立，電規(guī)總院成為試點(diǎn)申報(bào)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2018〕1673號(hào)）提出，要組織第三方評(píng)估確定試點(diǎn)。明確“各地報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目后，國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局、體改司和國(guó)家能源局電力司將聯(lián)合組織第三方專家成立評(píng)估工作組，集中評(píng)估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目”。對(duì)于誰將作為第三方承擔(dān)評(píng)估工作，各界一直非常關(guān)注，從該函來看，電規(guī)總院將作為第三方具體承擔(dān)試點(diǎn)的評(píng)估工作。
三是從要求補(bǔ)充的材料內(nèi)容來看，也透露了一些重要信息，觀茶君試著逐一簡(jiǎn)要說明如下：
（一）省級(jí)配電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
觀茶君注：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，試點(diǎn)規(guī)劃要與省級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃銜接，這是從配電網(wǎng)整體規(guī)劃看試點(diǎn)區(qū)域。當(dāng)然，這并不是要求試點(diǎn)項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)達(dá)到配網(wǎng)規(guī)劃的深度，但 “大模樣”還是應(yīng)該能看出來的。
（二）試點(diǎn)項(xiàng)目上位規(guī)劃情況，包括總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。（若無應(yīng)說明情況）
觀茶君注：這幾個(gè)規(guī)劃，往往只有成熟的園區(qū)項(xiàng)目才比較齊全，估計(jì)有相當(dāng)一部分申報(bào)試點(diǎn)的項(xiàng)目并不具備上述全部文件，需要做出說明。相信評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該能夠認(rèn)識(shí)到這一問題。
（三）試點(diǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)及其他投資主體存量資產(chǎn)情況，包括資產(chǎn)權(quán)屬、規(guī)模、建設(shè)和利用情況。
觀茶君注：存量資產(chǎn)，是項(xiàng)目推進(jìn)中繞不開的難題。在申報(bào)材料中說明存量資產(chǎn)特別是電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)的占比，并給出合理的處置建議，是一個(gè)需要特別關(guān)注的問題。
（四）試點(diǎn)項(xiàng)目周邊電網(wǎng)情況，以及項(xiàng)目接入公用電網(wǎng)的初步考慮。
觀茶君注：這應(yīng)該主要是從公用電網(wǎng)接入的角度所做的考慮。
（五）試點(diǎn)項(xiàng)目供電方式情況。（項(xiàng)目供電來源）
（六）試點(diǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)電源情況。
觀茶君注：上面兩條非常關(guān)鍵，預(yù)計(jì)將自備電廠作為電源的項(xiàng)目、有孤網(wǎng)運(yùn)行傾向的項(xiàng)目、有拉專線傾向的項(xiàng)目在評(píng)審中將遇到很大挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)在申報(bào)時(shí)需要特別注意。
（七）其他需要補(bǔ)充說明的情況。
電改非易事，且行且觀察。
