中國儲能網訊：3月6日上午，國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良共同出席十三屆全國人大二次會議新聞中心首場記者會，圍繞“大力推動經濟高質量發(fā)展”這一主題，就宏觀經濟形勢、吸引外資、促進形成強大國內市場、經濟體制改革、基礎設施投資、擴大消費、養(yǎng)老育幼、粵港澳大灣區(qū)建設、共建“一帶一路”、社會信用體系建設、民營企業(yè)發(fā)展等問題，回答了與會記者提問。記者會由全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁主持。200多家境內外媒體的300多名記者參加了記者會。
“經營性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸，將推進油氣管網運營機制改革，使上游的資源類企業(yè)實現(xiàn)公平接入、下游用戶實現(xiàn)公平享有。”國家發(fā)改委副主任連維良在回答記者提問時提到。
以下是連維良在十三屆全國人大二次會議新聞中心首場記者會上的部分講話——
深圳衛(wèi)視記者：
有評論認為，目前中國經濟增長乏力，破解困境的根本方法是深化改革開放。請問，今年經濟體制改革的著力點在哪里？另外，我們也了解到去年深圳、上海成為國企綜合改革示范區(qū)，深圳也是民營經濟發(fā)展最活躍的城市之一，國家發(fā)改委對鼓勵支持民營企業(yè)參與國企混改有什么樣的考慮？您希望深圳在這個過程當中發(fā)揮怎么樣的先行示范作用？
連維良：
改革是最強大的發(fā)展動力，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。昨天，李克強總理在《政府工作報告》中明確了深化經濟體制改革的具體任務。今年，中央全面深化改革委員會部署國家發(fā)展改革委承擔的年度重點改革任務近20項，發(fā)展改革委將按照黨中央、國務院部署，認真抓好落實，具體將圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”這八字方針來展開。
一是圍繞“鞏固”推進改革。重點是“兩個深化、兩個推進”。深化投融資體制改革，深化價格改革，推進市場主體退出制度改革，推進國有企業(yè)資產負債約束制度改革，以更加有效的降成本、補短板、去產能、去杠桿。
二是圍繞“增強”推進改革。重點是“五個加大”，加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，加大支持民營企業(yè)改革力度，加大產權保護改革力度，加大激發(fā)和保護企業(yè)家精神改革力度，加大優(yōu)化營商環(huán)境改革力度。我們將新推出第四批一百家以上新的混改試點，將繼續(xù)推動甄別、糾正涉產權的冤錯案件，將明確企業(yè)家參與政策制定的規(guī)范化機制，在全國大中城市和國家級新區(qū)將全面展開營商環(huán)境評價。
三是圍繞“提升”推進改革。具體是“三個推進”，推進要素市場化改革，提升要素流動性；推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，提升產業(yè)鏈水平；推進服務業(yè)改革，提升服務業(yè)供給質量。經營性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸，將推進油氣管網運營機制改革，使上游的資源類企業(yè)實現(xiàn)公平接入、下游用戶實現(xiàn)公平享有。研究提出新一輪全面創(chuàng)新改革試驗方案，進一步加大服務業(yè)擴大市場準入的改革力度。
四是圍繞“暢通”推進改革。將著力打通“三個循環(huán)”，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，將全面實施市場準入負面清單制度，打通國內市場和生產主體的循環(huán)；破除妨礙勞動力人才社會性流動的體制性障礙，打通經濟增長和就業(yè)擴大的循環(huán)；提升金融體系服務實體經濟的能力，打通金融和實體經濟的循環(huán)。
您特別問到如何支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革，概括說就是四句話：打開“進”的大門，提高“改”的質量，保障“在”的權益，暢通“退”的通道。
首先是打開“進”的大門。在重點領域混改，鼓勵社會資本進入。在完全競爭領域混改，允許社會資本控股。
二是提高“改”的質量。就是圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，推進所有的混改企業(yè)能夠真正構建起完善的法人治理結構，實現(xiàn)國有資本和各類社會資本優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
三是保障“在”的權益。就是平等保護各類股東產權和合法權益，真正做到各類股東按資說話、依股行權。
四是暢通“退”的通道。就是遵循市場化、法制化的原則，既要讓各種社會資本能夠有序進入，同時也能夠依法退出。
深圳是改革開放的先行試驗區(qū)，為我們國家改革創(chuàng)造了很多先進經驗，同樣在混改方面，也創(chuàng)造了很多好的經驗，尤其是在民營經濟發(fā)展方面，有很多發(fā)展?jié)摿芎玫钠髽I(yè)。我們也希望，深圳能夠在混合所有制改革方面，為全國創(chuàng)造更多先行先試的經驗。
