中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）發(fā)布《一個(gè)新世界：能源轉(zhuǎn)型重塑地緣政治》報(bào)告指出，可再生能源快速發(fā)展正在驅(qū)動(dòng)全球能源系統(tǒng)發(fā)生根本性、不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)型，化石燃料絕對(duì)主導(dǎo)的時(shí)代逐步過去，可再生能源正在邁向全球能源格局的中心，進(jìn)而對(duì)全球地緣政治格局產(chǎn)生復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響。正如化石燃料塑造了過去兩個(gè)世紀(jì)的地緣政治版圖一樣，向可再生能源轉(zhuǎn)型將改變?nèi)驒?quán)力分配、國(guó)家之間的關(guān)系以及地緣政治沖突的驅(qū)動(dòng)因素等。報(bào)告主要內(nèi)容如下：
1. 全球能源轉(zhuǎn)型概況
全球可再生能源（尤其是風(fēng)能和太陽能）在過去十年中以前所未有的速度增長(zhǎng)。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)向可再生能源轉(zhuǎn)型不僅僅是從一種燃料向另一種燃料的轉(zhuǎn)變，它涉及到世界能源系統(tǒng)更深層次的變革，這將產(chǎn)生重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，進(jìn)而對(duì)全球地緣政治格局產(chǎn)生影響，最終重繪21世紀(jì)的地緣政治版圖。
當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型主要有三個(gè)特征：（1）能源效率提高：通過改善能源效率能夠以較低的能源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。20世紀(jì)，能源需求的平均增長(zhǎng)率為3%，大約與全球GDP增長(zhǎng)率相同。但近幾十年來，能源效率的提高打破了這種關(guān)聯(lián)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)增長(zhǎng)脫鉤。到2040年，世界一次能源需求年均增幅將下降至1%。（2）可再生能源增長(zhǎng)：可再生能源已經(jīng)成為增長(zhǎng)最快的能源。主要的可再生能源包括太陽能、風(fēng)能、生物能源、地?zé)?、水力和海洋能等。?）電氣化加快：目前電力占終端能源消費(fèi)總量的19%，但是隨著用能終端電氣化水平提高，其份額預(yù)計(jì)會(huì)增加。電力一直是終端能源需求中增長(zhǎng)最快的部分，自2000年以來增長(zhǎng)速度比能源消費(fèi)整體增速快三分之二，且這一趨勢(shì)將持續(xù)。自2016年以來，電力部門比傳統(tǒng)主導(dǎo)能源投資的石油和天然氣上游部門吸引了更多投資，這再次反映了世界經(jīng)濟(jì)正在逐步電氣化。
2. 可再生能源快速發(fā)展的六大驅(qū)動(dòng)力
（1）成本快速下降
隨著可再生能源技術(shù)進(jìn)步，其成本不斷下降，使得可再生能源得以大規(guī)模商業(yè)化。成熟的可再生能源技術(shù)，包括水電和地?zé)岚l(fā)電，多年來一直具有成本競(jìng)爭(zhēng)力。而隨著技術(shù)進(jìn)步和投資增加，太陽能和風(fēng)能發(fā)電等技術(shù)的成本競(jìng)爭(zhēng)力將日益凸顯。
（2）應(yīng)對(duì)污染和氣候變化
化石燃料使用造成的包括空氣污染和氣候變化在內(nèi)的一系列問題，已經(jīng)使政府、企業(yè)、投資者和公眾認(rèn)識(shí)到未來全球經(jīng)濟(jì)必須走低碳/零碳發(fā)展道路。氣候變化對(duì)人類和地球生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了生存威脅。除非采取緊急措施使能源部門脫碳，否則世界將無法實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》承諾的氣候目標(biāo)，即“將全球平均氣溫上升保持在比工業(yè)化前水平低2℃，并進(jìn)一步致力于將氣溫上升限制在比工業(yè)化前水平低于1.5℃的水平”。
（3）設(shè)定可再生能源發(fā)展目標(biāo)
受可再生能源大規(guī)模商業(yè)化和能源部門脫碳需要的驅(qū)動(dòng)，許多國(guó)家政府已經(jīng)提高了其可再生能源發(fā)展目標(biāo)，并采取措施加快可再生能源部署進(jìn)程。截至當(dāng)前，全球有57個(gè)國(guó)家已經(jīng)制定了電力部門完全脫碳的計(jì)劃，179個(gè)國(guó)家制定了國(guó)家或州層面的可再生能源目標(biāo)，27個(gè)政府決定通過補(bǔ)貼和授權(quán)支持可再生能源發(fā)展。
（4）持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新
包括更高的太陽能光伏組件效率和更高更大的風(fēng)力渦輪機(jī)在內(nèi)的各類技術(shù)創(chuàng)新，在加速電力部門可再生能源部署進(jìn)程方面發(fā)揮了重要作用。專利分析結(jié)果表明，近年清潔能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量比化石燃料和核能等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域更多，意味著前者的技術(shù)創(chuàng)新更為活躍。而數(shù)字和儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新也為能源發(fā)展帶來了新機(jī)遇，如智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新的數(shù)字技術(shù)正被應(yīng)用于能源行業(yè)，有助于提高其效率，加快新興智能發(fā)電和配電系統(tǒng)中可再生能源高比例消納。
（5）企業(yè)及投資者傾向
各國(guó)企業(yè)紛紛提出行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)能源變革。投資者團(tuán)隊(duì)也在向企業(yè)施加壓力，要求他們減少碳足跡。在2018年12月波蘭氣候變化峰會(huì)上，持有32萬億美元的415名投資者重申了他們對(duì)《巴黎氣候協(xié)定》的全力支持，并承諾改善與氣候相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告。他們呼吁各國(guó)政府采用碳定價(jià)，取消化石燃料補(bǔ)貼，逐步淘汰燃煤發(fā)電。
（6）公眾意見
公眾輿論也是變革的強(qiáng)大力量。在世界各國(guó)，消費(fèi)者越來越偏好購(gòu)買碳足跡較低的產(chǎn)品和服務(wù)，民間社會(huì)運(yùn)動(dòng)正在向政府和企業(yè)施加壓力，以減少空氣污染和碳排放。宗教領(lǐng)袖則為應(yīng)對(duì)氣候變化增加了道德高點(diǎn)。
3.可再生能源為何能夠改變?nèi)虻鼐壵胃窬?/strong>
全球能源轉(zhuǎn)型的最主要驅(qū)動(dòng)力就是可再生能源的興起，特別是太陽能和風(fēng)能?？稍偕茉丛谠S多方面不同于化石燃料，這些差異將產(chǎn)生深刻的地緣政治影響。首先，大多數(shù)國(guó)家都有可用的可再生能源資源，只是種類略有不同，這迥異于地理位置分布集中且極不均勻的化石能源資源。第二，大多數(shù)可再生能源是“資源流動(dòng)”的形式，而化石燃料則是采用資源庫(kù)存方式。相比庫(kù)存，“資源流動(dòng)”的能源自身不會(huì)耗盡，更難被破壞。第三，可再生能源幾乎可以以任何規(guī)模使用，更適合分布式的能源生產(chǎn)和消費(fèi)形式。這增強(qiáng)了可再生能源的民主化效應(yīng)。第四，可再生能源的邊際成本幾乎為零，其中一些能源，如太陽能和風(fēng)能，每增加一倍容量，成本就會(huì)降低近20%。
4. 可再生能源發(fā)展正在重塑地緣政治版圖
兩個(gè)世紀(jì)以來，地理分布集中的石油、天然氣和煤炭資源促使國(guó)際地緣政治格局的形成。對(duì)石油生產(chǎn)和貿(mào)易的控制一直是20世紀(jì)強(qiáng)權(quán)政治的一個(gè)重要特征。從化石燃料到可再生能源的轉(zhuǎn)變，可以改變?nèi)虻臋?quán)力關(guān)系，這不亞于從木材到煤炭以及從煤炭到石油的歷史性轉(zhuǎn)變。毫無疑問，由可再生能源驅(qū)動(dòng)的全球能源轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生重大的地緣政治影響，主要包括：
（1）全球權(quán)利分配重新洗牌
歷史上因化石燃料出口而享有地緣政治影響力的國(guó)家，除非他們能夠?yàn)樾碌目稍偕茉磿r(shí)代調(diào)整發(fā)展模式，否則他們的全球覆蓋力和影響力將會(huì)下降。而技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)能從全球能源轉(zhuǎn)型中獲得最大收益，如美國(guó)、中國(guó)等，其注重發(fā)展利用可再生能源技術(shù)，能夠增強(qiáng)其自身的全球覆蓋面和影響力。轉(zhuǎn)向可再生能源可能會(huì)改變政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因?yàn)榭稍偕茉磧A向于分布式能源系統(tǒng)應(yīng)用并使其大眾化。中央集權(quán)國(guó)家在能源系統(tǒng)中的角色可能會(huì)改變，可能會(huì)出現(xiàn)許多新的商業(yè)模式并蓬勃發(fā)展。與集中式電網(wǎng)系統(tǒng)相比，區(qū)域和分布式能源發(fā)電方式給家庭和社區(qū)更多的自主權(quán)。
（2）國(guó)家之間的關(guān)系將發(fā)生變化
可再生能源不僅影響全球權(quán)力分配，它還將重新配置聯(lián)盟結(jié)盟和貿(mào)易流動(dòng)，并圍繞電網(wǎng)和新商品建立新的國(guó)家依存關(guān)系。
聯(lián)盟結(jié)盟轉(zhuǎn)移：如果全球?qū)剂系男枨笙陆?，建立在化石燃料基礎(chǔ)上的聯(lián)盟可能會(huì)被削弱。聯(lián)盟可能出于各種其他原因而得以維持，但能源支柱將變得相對(duì)不那么重要。
新的貿(mào)易版圖：可再生能源將改變國(guó)家和地區(qū)之間貿(mào)易關(guān)系。廣義而言，國(guó)家間的關(guān)系將從過去以化石能源為重心的全球市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到區(qū)域電網(wǎng)為重心。今天從世界另一邊進(jìn)口石油的國(guó)家將尋求在國(guó)內(nèi)開發(fā)可再生能源，并將其電網(wǎng)與鄰國(guó)電網(wǎng)整合。
（3）影響各國(guó)的能源治國(guó)之道
各國(guó)長(zhǎng)期以來一直將能源作為外交政策的工具，這種做法被稱為能源治國(guó)。在一個(gè)主要由可再生能源驅(qū)動(dòng)的世界里，能源轉(zhuǎn)型的可能后果之一是降低石油和天然氣作為外交政策工具的地緣戰(zhàn)略重要性。但另一方面，對(duì)其他商品的依賴，如電力、生物燃料、氫等新興燃料或鋰、鈷、稀土金屬等關(guān)鍵材料，可能會(huì)造成新的依賴和脆弱性，如切斷跨境互聯(lián)電力或關(guān)鍵原材料供應(yīng)可能將成為新的地緣政治武器。
5. 對(duì)中國(guó)的影響評(píng)述
報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將從能源轉(zhuǎn)型中獲益，成為全球可再生能源“超級(jí)大國(guó)”。中國(guó)不僅在可再生能源制造業(yè)上處于領(lǐng)先地位，在可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和部署上也居于前列。中國(guó)是太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池和電動(dòng)汽車的最大生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，在可再生能源制造業(yè)增加值和專利數(shù)量上都領(lǐng)先其他國(guó)家。中國(guó)目前還是可再生能源的最大投資國(guó)，占到全球45%以上。上述領(lǐng)先地位使得中國(guó)在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有比較優(yōu)勢(shì)，提升其能源安全和地緣政治地位。中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”、“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”等倡議設(shè)定了多個(gè)雄心勃勃的戰(zhàn)略目標(biāo)，但同時(shí)也引發(fā)了一些國(guó)家對(duì)這些項(xiàng)目債務(wù)、透明度、環(huán)境可持續(xù)性等擔(dān)憂。與此同時(shí)，包括美國(guó)、日本、歐洲等也紛紛出臺(tái)了自身的跨國(guó)界基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，揭示了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)將成為競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家擴(kuò)大各自影響力和控制權(quán)的新戰(zhàn)場(chǎng)。
報(bào)告最后總結(jié)道，由可再生能源驅(qū)動(dòng)的全球能源轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生重大的地緣政治影響。它將重塑全球權(quán)力、國(guó)家之間的關(guān)系，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的根本結(jié)構(gòu)變化。各國(guó)必須為未來的變化做好準(zhǔn)備，并制定戰(zhàn)略以平穩(wěn)渡過能源轉(zhuǎn)型期。與此同時(shí)，能源轉(zhuǎn)型將帶來新的挑戰(zhàn)。化石燃料出口國(guó)如果不為新的能源時(shí)代重塑自己，可能會(huì)面臨不穩(wěn)定。盡管存在困難，能源轉(zhuǎn)型最終將通過應(yīng)對(duì)氣候變化、防治污染、促進(jìn)繁榮和可持續(xù)發(fā)展，使世界朝著正確的方向發(fā)展。
