中國儲能網訊：2月18日，國家電網公司辦公廳印發(fā)《關于促進電化學儲能健康有序發(fā)展的指導意見》。《意見》指出儲能是國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是能源互聯(lián)網的重要組成部分和關鍵支撐技術，隨著儲能技術突破和成本快速下降，儲能應用前景將日趨廣闊。
《指導意見》提出推動完善儲能政策機制。推動政府主管部門將各省級電力公司投資的電網側儲能計入有效資產，通過輸配電價疏導。推動將儲能作為改善新能源并網特性、平滑新能源出力的必要技術措施，在電源側按照一定比例進行配置。推動以改善負荷特性、引導儲能有序發(fā)展為目標，建立客戶側峰谷分時電價動態(tài)調整和定期評估機制。推動電力市場建設，建立健全儲能參與輔助服務、電力現貨等市場化交易的相關政策和機制，以市場化方式引導儲能產業(yè)健康發(fā)展。
其中特別強調有序開展儲能投資建設業(yè)務，公司各單位投資建設儲能，應開展投資效益評估，考慮合理投資回報?！?strong>在國家尚未出臺新的鼓勵政策的情況下，各省級電力公司不參與電源側和客戶側儲能投資建設，可以根據需要，以技術創(chuàng)新和解決工程應用難題為目標，開展電網側儲能試點示范應用?！?/strong>
文件全文：
國家電網有限公司關于促進電化學儲能健康有序發(fā)展的指導意見
國家電網辦（2019)176號
總部各部門、各分部，公司各單位：
近年來，我國電化學儲能（以下筒稱“儲能”）技術應用快速發(fā)展，已在電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)得到示范應用，基本具備了大規(guī)模應用條件。為全面貫徹落實國家關于儲能產業(yè)發(fā)展的決策部署，推動能源生產與消費革命，促進儲能業(yè)務健康發(fā)展，提高電網發(fā)展質量效益，現提出以下指導意見。
一、重要意義
儲能是國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是能源互聯(lián)網的重要組成部分和關鍵支撐技術，具有快速響應和雙向調節(jié)、環(huán)境適應性強、建設周期短等技術優(yōu)勢，規(guī)?；瘧脤δ茉崔D型、電網格局、電源結構產生重大影響。隨著儲能技術突破和成本快速下降，儲能應用前景將日趨廣闊。公司要主動順應變革，配合政府促進儲能健康有序發(fā)展，高度重視儲能應用安全防范、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)接入、調控運行、設備維護、標準建設、成本疏導等問題，推動技術、商業(yè)模式和市場機制創(chuàng)新，引導儲能應用與能源轉型、電網發(fā)展相適應。
二、基本原則
(一）積極支持。積極踐行央企責任，認真落實國家關于儲能發(fā)展的決策部署，支持服務儲能產業(yè)健康有序發(fā)展。
(二）統(tǒng)籌規(guī)劃。遵循技術可行、經濟合理、安全可靠的原則，對電網、抽水蓄能和儲能逬行統(tǒng)籌規(guī)劃，促逬網源荷儲協(xié)調發(fā)展。
(三）規(guī)范管理。建立健全儲能管理體系，明確規(guī)劃設計、系統(tǒng)接入、建設運行、設備維護等各環(huán)節(jié)管理要求。
(四）確保安全。嚴格落實國家安全生產相關規(guī)定和要求，建立健全儲能應用全方位全過程的安全防控體系。
(五）優(yōu)質服務。持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，完善服務機制，為各類市場主體投資建設的儲能提供優(yōu)質并網和技術支持等服務。
三、具體意見
(一）積極支持服務儲能發(fā)展。支持電源側儲能發(fā)展。支持新能源發(fā)電配置儲能平滑出力，提高新能源發(fā)電并網調節(jié)能力和電網設備利用效率。支持常規(guī)火電配置儲能提升調節(jié)性能和運行靈活性，促進電網安全高效運行。服務客戶側儲能發(fā)展。配合政府加強客戶側儲能統(tǒng)籌管理，支持服務客戶側儲能積極參與電網需求側響應、電量平衡和負荷特性改善，優(yōu)先在電網調節(jié)有困難、改造升級成本較高的地區(qū)投資建設，發(fā)惲降低電網峰谷差、緩解局部電網供需緊張等作用。
(二）加強儲能和電網統(tǒng)籌規(guī)劃。電網側儲能能夠優(yōu)化電網結構、解決電網阻塞、增強電網調節(jié)能力、輔助調頻調峰，提升電網整體安全水平和利用效率。公司應統(tǒng)籌電網、抽水蓄能和儲能發(fā)展，制定電網側儲能規(guī)劃，合理確定發(fā)展規(guī)模、設施布局、接入范圍和建設時序，將儲能納入電網規(guī)劃并滾動調整，引導儲能合理布局、有序發(fā)展。抽水蓄能作為系統(tǒng)級的調節(jié)手段，應保持一定發(fā)展規(guī)模。同時，根據儲能技術發(fā)展和規(guī)模增長趨勢，動態(tài)調整抽水蓄能發(fā)展規(guī)劃。在工程可研設計、建設改造等環(huán)節(jié)，將電網側儲能視為電網的重要電氣元件和一種技術方案選擇，逬行綜合比選論證。
(三）規(guī)范接入系統(tǒng)和調控管理。電源側儲能和獨立的純調峰調頻儲能的接入，參照常規(guī)電源接入管理辦法執(zhí)行?？蛻魝葍δ艿慕尤?，參照分布式電源管理辦法執(zhí)行。依據《電化學儲能系統(tǒng)接入電網技術規(guī)定》等技術標準，做好儲能設備入網檢測和現場調試驗收等工作，完善并網調度協(xié)議和調度規(guī)程，將并網儲能納入電網調度統(tǒng)一管理。
(四）嚴守儲能安全紅線。儲能電站選址應充分考慮對周邊輸變電設施等的安全影響，設計要預留足夠的安全距離，科學制定防火措施和應急預案，防止連鎖故障發(fā)生。高度重視儲能應用的安全風險，明確安全責任主體，細分安全責任界面，建立健全儲能安全管理制度體系，建立儲能安全風險評估和防控機制，加快建設儲能檢測認證服務平臺，全面提升儲能安全防護水平。
(五）有序開展儲能投資建設業(yè)務。在國家尚未出臺新的鼓勵政策的情況下，各省級電力公司不參與電源側和客戶側儲能投資建設，可以根據需要，以技術創(chuàng)新和解決工程應用難題為目標，開展電網側儲能試點示范應用。公司系統(tǒng)其他單位根據企業(yè)功能定位與業(yè)務分類，按照市場化原則試點儲能投資建設業(yè)務，提供專業(yè)化服務，研發(fā)核心技術，儲備人才隊伍。
(六）加強儲能投資評估和管理。公司各單位投資建設儲能，應開展投資效益評估，考慮合理投資回報。各省級電力公司投資建設電網側儲能，參照電網工程基建程序管理，履行政府規(guī)劃和核準（備案）程序。公司直屬產業(yè)單位投資建設儲能，納入公司直屬產業(yè)投資管理。
(七）推動完善儲能政策機制。推動政府主管部門將各省級電力公司投資的電網側儲能計入有效資產，通過輸配電價疏導。推動將儲能作為改善新能源并網特性、平滑新能源出力的必要技術措施，在電源側按照一定比例進行配置。推動以改善負荷特性、引導儲能有序發(fā)展為目標，建立客戶側峰谷分時電價動態(tài)調整和定期評估機制。推動電力市場建設，建立健全儲能參與輔助服務、電力現貨等市場化交易的相關政策和機制，以市場化方式引導儲能產業(yè)健康發(fā)展。
(八）深化儲能關鍵技術研究和標準體系建設。深化儲能材料裝備、系統(tǒng)集成、規(guī)劃設計、調度運行、設備維護、安全防護、測試評價等關鍵技術研究，制修訂相關技術標準，提升已發(fā)布標準等級，增強標準的約束力，增強儲能核心技術競爭力。制定儲能典型設計方案，兼顧儲能電站、儲能與變電站合建等不同方式，推動儲能設計模塊化、建設標準化。
(九）加強儲能信息管理及平臺建設。將公司經營區(qū)接入電網的儲能項目納入公司統(tǒng)計體系，加強分析和輔助決策。將電源側和電網側儲能納入電網能源管理體系，實現可觀、可測、可控。加快儲能云平臺建設和應用，為客戶側儲能提供全方位、一站式服務。
總部各部門、各分部、公司各單位按照本指導意見，根據職責分工，抓好各項任務落實，結合工作實際，細化制定本專業(yè)、本單位的管理辦法和實施細則，促進儲能業(yè)務健康有序發(fā)展。
國家電網有限公司
2019年2月18日
(此件發(fā)至收文單位本部）
