中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：——訪國家能源咨詢委員會(huì)委員、中國能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員、
第九屆扎耶德未來能源終身成就獎(jiǎng)獲得者 李俊峰
文/本刊記者 張友良
《國家電網(wǎng)》：改革開放40年來，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，作出了哪些突出貢獻(xiàn)？
李俊峰：人類社會(huì)開始關(guān)注和討論氣候變化問題，開始于20世紀(jì)80年代初，基本與中國改革開放歷史進(jìn)程同步。從聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）八十年代開始研究，并于1990年發(fā)布《第一次評(píng)估報(bào)告》，確認(rèn)有關(guān)氣候變化問題的科學(xué)基礎(chǔ)開始，應(yīng)對(duì)氣候變化問題，逐漸進(jìn)入了大眾的視野。
氣候變化問題已經(jīng)成為國際社會(huì)普遍關(guān)心的全球性重大熱點(diǎn)議題。近四十年來，隨著《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(1992年)、《京都議定書》(1997年)、“巴厘路線圖”(2007年)、《哥本哈根協(xié)定》(2009年)、《巴黎協(xié)定》（2015年）等國際性公約和文件的出臺(tái)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化不斷取得新的進(jìn)展?！栋屠鑵f(xié)定》的主要目標(biāo)是本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并為控制1.5攝氏度以內(nèi)而努力。不論是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》還是《巴黎協(xié)定》的法律約束力都很弱，尤其是《巴黎協(xié)定》，基本上是要求世界各國按照自己的意愿獨(dú)立自主的確定溫室氣體減排目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。但是這是一個(gè)置于道義制高點(diǎn)的行動(dòng)計(jì)劃，世界各國自主自發(fā)行動(dòng)的結(jié)果決定著全球的命運(yùn)。任何國家、任何民族都向往美麗的環(huán)境，都向往美好的生活。當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到氣候變化問題已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展的時(shí)候，大家都會(huì)根據(jù)自己的能力做出正確的判斷，采取恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)。
盡管美國總統(tǒng)特朗普2017年宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，但美國沒有退出《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，它的政府、企業(yè)、民眾還在積極地應(yīng)對(duì)氣候變化，因此全球應(yīng)對(duì)氣候變化繼續(xù)前行的節(jié)奏總體沒有變化。
眾所周知，改革開放40年，中國取得了舉世矚目的輝煌成就。在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，中國同樣交出了出色的答卷。特別是黨的十八大以來，隨著深度參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體，中國逐漸成為引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作、推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。
在全球氣候治理方面，中國是堅(jiān)定的參與者和推動(dòng)者。2015年6月，中國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件，提出到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右、森林蓄積量比2005年增加45億立方米、二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。這是中國對(duì)國際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。同年11月，習(xí)近平主席親自出席氣候變化巴黎大會(huì)。時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文曾表示，《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署和生效，中國作出了歷史性的、基礎(chǔ)性的、重要的、突出的貢獻(xiàn)。
在履行締約義務(wù)方面，中國是堅(jiān)定的行動(dòng)者和落實(shí)者?！吨袊鴳?yīng)對(duì)氣候變化國家方案》《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》……是我們從國情出發(fā)，制定政策措施，減緩全球氣候變暖的見證。從2012年開始，中國每年都會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)年度報(bào)告，介紹上一年度應(yīng)對(duì)氣候變化的最新進(jìn)展和主要成就，各部門、各地方、各領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)及成效。國際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1990年中國單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放強(qiáng)度為5.47kgCO2/美元（2000年價(jià)），2004年下降為2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，同期世界平均水平只下降了12.6%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家下降了16.1%?！笆濉睍r(shí)期，我國單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降20%左右，超額完成先前確定的17%的目標(biāo)。2017年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了46%，相當(dāng)于減少二氧化碳排放40多億噸，已經(jīng)超過對(duì)外承諾的到2020年碳強(qiáng)度下降40%～45%的上限目標(biāo)。我國正走在一條綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的道路上。
《國家電網(wǎng)》：化石能源燃燒是產(chǎn)生二氧化碳主要的來源，應(yīng)對(duì)氣候變化、減少碳排放與能源密不可分，二者有什么邏輯聯(lián)系？在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，中國的能源發(fā)展面臨什么挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)什么樣的特點(diǎn)？
李俊峰：IPCC《第一次評(píng)估報(bào)告》提出，人類的活動(dòng)，特別是工業(yè)化一百多年來，大量消耗化石能源所產(chǎn)生的以二氧化碳為主的溫室氣體，是導(dǎo)致全球氣候變暖的重要因素。而氣候變暖，將影響地球大氣和水循環(huán)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，進(jìn)而對(duì)人類的生存造成危機(jī)。
因此，應(yīng)對(duì)氣候變化問題，既是環(huán)境問題、發(fā)展問題，在一定意義上更是能源問題。應(yīng)對(duì)氣候變化，促使各國對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的理念發(fā)生根本變化，大力發(fā)展綠色可再生能源、清潔高效使用化石能源成為大家追求的目標(biāo)。應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)了能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與變革；而能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型，又反過來推動(dòng)了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的深入發(fā)展。
1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是應(yīng)對(duì)氣候變化推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。但真正形成一種快速的行動(dòng)力量，則是2002年聯(lián)合國在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦的，以“拯救地球、重在行動(dòng)”為宗旨的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議。會(huì)上提出了全球可再生能源行動(dòng)計(jì)劃，要求各國行動(dòng)起來，開發(fā)和利用可再生能源，用可再生能源應(yīng)對(duì)氣候變化，創(chuàng)造就業(yè)，解決能源短缺問題。到2017年底，聯(lián)合國注冊(cè)的195個(gè)國家，已經(jīng)有178個(gè)國家，制定了各自的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和政策。
為落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，我國從2003年開始著手制定可再生能源法，并于2005年頒布、2006年實(shí)施，極大地推動(dòng)了光伏、風(fēng)電的發(fā)展。截至2017年底，中國光伏占到全球的近75%，風(fēng)電占到全球的近35%，均穩(wěn)居世界第一。從2003年到2017年，全球可再生能源占比提高了五個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到10.4%，而我國的可再生能源比重已經(jīng)超過了11%，高出全球0.6個(gè)百分點(diǎn)。在我們十九大紀(jì)念郵票里，就有一張有風(fēng)機(jī)、光伏板圖案的郵票,可再生能源已經(jīng)成為我國應(yīng)對(duì)氣候變化的一張靚麗名片。
在提高化石能源利用效率、促進(jìn)清潔利用方面，以電煤為例，我國6000千瓦及以上火電平均供電煤耗從1978年的471克標(biāo)煤/千瓦時(shí)降至如今的309克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，超超臨界二次再熱燃煤機(jī)組供電煤耗低至266克標(biāo)煤/千瓦時(shí)；100%燃煤電廠實(shí)現(xiàn)脫硫，92.3%火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)脫硝。與1990年相比，2017年煤電裝機(jī)規(guī)模增長了10倍，但電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別僅為1990年的7.2%、28.8%和49. 8%。
改革開放40年來，我國能源發(fā)展取得了巨大的成績，能源總量供應(yīng)不足的矛盾已經(jīng)解決，能源結(jié)構(gòu)也得到一定程度的優(yōu)化。但我們的化石能源尤其是煤炭的消費(fèi)占比還是非常高，要積極應(yīng)對(duì)氣候變化、完成對(duì)國際社會(huì)的承諾，能源轉(zhuǎn)型、能源革命還有很長的路要走。
我們的能源消費(fèi)總量已經(jīng)位居世界第一，人均年耗電量為5000千瓦時(shí)，接近發(fā)達(dá)國家平均水平，超過了世界平均水平。人均碳排放量從1992年氣候變化框架公約時(shí)的不到兩噸、排在一百名之后，變成2017年底的超過七噸、世界平均水平的1.5倍、超過歐洲人均排放水平。碳排放總量是美國的兩倍，比歐盟、美國的總和還要多。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的進(jìn)一步提高，我國的能源消費(fèi)總量還將繼續(xù)提高。如何在提高能源消費(fèi)總量的同時(shí)，降低碳排放的增速，甚至是減少碳排放總量，成為需要我們攻克的難題。
與應(yīng)對(duì)氣候變化的長期性相比，解決嚴(yán)重的大氣污染問題更為迫切。2013年年初，北京、天津及華北地區(qū)突如其來的重度霧霾，促使我們從國家層面加快推進(jìn)大氣治理。在2013年“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)全部完成的基礎(chǔ)上，今年6月份，國家又出臺(tái)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，其中最重要的內(nèi)容之一就是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭供應(yīng)，增加清潔能源供應(yīng)，包括用清潔的電力、天然氣等清潔能源取代煤炭，提高油品質(zhì)量等等。
在應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣污染防治兩大推手的推動(dòng)下，我國能源轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)的路徑日漸清晰。在2014年6月份中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)“能源革命”的重大戰(zhàn)略思想；在黨的十九大報(bào)告中，“清潔低碳，高效安全”成為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略方針，低碳首次納入能源發(fā)展戰(zhàn)略；在2018年4月份中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源供應(yīng)”。這為我國能源發(fā)展變革指明了方向，是我國做引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作、推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者最明確的宣示。
《國家電網(wǎng)》：國家電網(wǎng)公司在我國應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)能源革命的進(jìn)程中，發(fā)揮了什么作用？
李俊峰：從2017年開始，OECD國家新增的能源需求基本上都是由可再生能源來供應(yīng)了?，F(xiàn)在全球基本形成一個(gè)共識(shí)，到2030年可再生能源的占比會(huì)超過30%，到2050年超過50%，到本世紀(jì)末可再生能源和其他非化石能源將全部取代化石能源。這也是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境污染挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
具體到我國來說，從2005年、2006年開始，以風(fēng)電、光伏為主的可再生能源發(fā)展進(jìn)入快車道，現(xiàn)在總量上已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。風(fēng)電、光伏最大的企業(yè)在中國，最強(qiáng)的科研力量在中國，相關(guān)裝備制造業(yè)中國也走在世界前列。中國在推動(dòng)全球可再生能源發(fā)展的道路上，作出了表率。
風(fēng)電、光伏快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，其中最主要的就是前幾年突出的“棄風(fēng)”“棄光”矛盾。我國可再生能源發(fā)展走的是集中與分散相結(jié)合的道路。而集中發(fā)展可再生能源，需要依托大電網(wǎng)，構(gòu)建大市場(chǎng)，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。但是我們?cè)诖笠?guī)模建設(shè)超大風(fēng)電基地、光伏發(fā)電站的時(shí)候，沒有配套考慮電網(wǎng)輸送通道和終端消費(fèi)用戶。直到“十三五”以來，國家批準(zhǔn)建設(shè)了多條特高壓外送通道后，問題才得到較大程度的緩解，但問題依然存在。
大家對(duì)可再生能源的發(fā)展也有個(gè)認(rèn)識(shí)逐步深入的過程。風(fēng)電、光伏剛起步的時(shí)候，很多專家、教授、電力企業(yè)工程技術(shù)人員認(rèn)為它們是劣質(zhì)能源、垃圾電，但是隨著技術(shù)的進(jìn)步、觀念的轉(zhuǎn)變，我越來越感覺到，各相關(guān)方從最開始的不理解、不看好，到前些年的慢慢接受，再到近年來的積極擁抱，讓可再生能源發(fā)展有了更加光明的前景。
國家電網(wǎng)公司2016年6月17日至23日在青海省開展的連續(xù)168個(gè)小時(shí)使用風(fēng)電、光伏和水電等全清潔能源供電的實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“零排放”，創(chuàng)造了世界新紀(jì)錄。它證明了電網(wǎng)高比例接納可再生能源在技術(shù)上的可行性。這是非常重要的創(chuàng)新嘗試，在能源轉(zhuǎn)型和能源變革的歷史進(jìn)程中，具有里程碑意義。
近年來，國家電網(wǎng)公司在服務(wù)可再生能源發(fā)展方面正在發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)能源變革的排頭兵。近年來，國家電網(wǎng)公司不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程，扎實(shí)推進(jìn)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展電能清潔替代，積極推廣綜合能源服務(wù)，這些工作都有助于推動(dòng)建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展的、柔性靈活的現(xiàn)代電網(wǎng)。
我國的改革開放正站在新的歷史起點(diǎn)上。展望未來，電網(wǎng)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)能源革命的重要性將會(huì)更加突出，國家電網(wǎng)公司不僅僅要做排頭兵，更要做主力軍。所有可再生能源和其他非化石能源的絕大多數(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，都是先轉(zhuǎn)化為電能，然后再對(duì)電能加以利用?？梢哉f，能源轉(zhuǎn)型、能源革命的過程，本質(zhì)上是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新取代資源依賴、清潔電能取代化石能源的過程。能源轉(zhuǎn)型、能源革命，最關(guān)鍵的因素是提高電氣化水平；加快清潔能源發(fā)展，最重要的一條是增加電力消費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)加快建設(shè)現(xiàn)代智能電網(wǎng)，讓高比例接入消納以風(fēng)電、光伏、水電為主的非化石能源成為常態(tài)，讓清潔電能應(yīng)用的領(lǐng)域更為廣泛?；蛟S不久的將來，通過可再生能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等技術(shù)和產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合，打造出的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，會(huì)成為顛覆化石能源驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展體系的時(shí)代鑰匙。
