中國儲能網(wǎng)訊：走過新能源汽車最初發(fā)展階段的舉步維艱，剛剛過去的一年，我國新能源汽車終于呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，并且錄得世界第一。
全年產(chǎn)銷突破30萬輛，累計(jì)產(chǎn)銷近50萬輛。在全球新能源汽車超過50萬輛的年銷量中，中國市場的貢獻(xiàn)超過一半。我國已經(jīng)超越美國成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國和第一大市場。
2015年，在全球產(chǎn)量超過1萬輛的10家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)中，比亞迪、北汽等4家國內(nèi)企業(yè)位居其列，寧德時代、精進(jìn)電動等電池電機(jī)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為知名零部件供應(yīng)商。
不止是產(chǎn)銷數(shù)字，2015年，一直被吐槽為行業(yè)發(fā)展瓶頸的電動汽車配套設(shè)施，不但建設(shè)進(jìn)度加快，而且推出了創(chuàng)新的運(yùn)營模式。
北京市私人乘用車樁比已達(dá)77%；上海私人乘用車樁比例也達(dá)到73%，而且比例還在迅速提高。到2015年底，全國建成的充換電站超過3600座，公用充電樁超過4.9萬個。
成績的取得很大程度上有賴于國家政策的利好。2015年，各部門從購置補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、研發(fā)支持、消費(fèi)優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等各方面出臺了一系列重大政策措施，形成了較為完善的政策體系。
整車、關(guān)鍵零部件、接口和設(shè)施以及充電設(shè)施、充電樁建設(shè)形成了有效的連接，現(xiàn)行的電動汽車有效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了87項(xiàng)，同時，正在審查待批的標(biāo)準(zhǔn)有5項(xiàng)，還有44項(xiàng)細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)正在研發(fā)中。
當(dāng)然，形勢一片大好并不意味著沒有問題，相反，越是在行業(yè)的高速成長期，越會是魚龍混雜、泥沙俱下。個別車企惡意騙補(bǔ)、出現(xiàn)補(bǔ)貼后遺癥、充電安全和核心技術(shù)空心化等問題已經(jīng)逐步顯形。
如果把當(dāng)下的新能源汽車市場比作激流，在激流中弄潮的人們，沉醉水面風(fēng)光的同時，也不能忽視水底的暗礁。
“兩頭擠”局面基本形成
2015年我國新能源汽車整體呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，產(chǎn)銷量分別為34.05萬輛和33.11萬輛，同比增長3.3倍和3.4倍。其中，純電動汽車產(chǎn)銷分別完成25.46萬輛和24.75萬輛，同比分別增長4.2倍和4.5倍；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別為8.58萬輛和8.36萬輛，同比增長1.9倍和1.8倍。
新能源乘用車中，純電動乘用車產(chǎn)銷分別完成152172輛和146719輛，同比分別增長2.8倍和3倍；插電式混合動力乘用車產(chǎn)銷分別完成62608輛和60663輛，同比均增長2.5倍。新能源商用車中，純電動商用車產(chǎn)銷分別完成102461輛和100763輛，同比分別增長10.4倍和10.6倍；插電式混合動力商用車產(chǎn)銷分別完成23230輛和22947輛，同比增長91.1%和88.8%。
新能源汽車年銷量在新增汽車銷售中的占比首次突破1%，其中單月最高占比達(dá)到2.9%。按照行業(yè)的說法，在整個市場中占比突破1%往往意味著一個新技術(shù)能開始進(jìn)行大規(guī)模推廣了。從車型來來看，目前純電動乘用車是以微型電動轎車為主，且比例在逐年提高，2015年小型純電動轎車總產(chǎn)量占比超過了85%。另外，中高級別純電驅(qū)動新能源汽車是以插電式混合動力車為主，占80%以上。
新能源商用車，尤其城市公交是新能源客車推廣的先行者和主力軍，目前新能源公交已經(jīng)占到國內(nèi)公交保有量的14%左右，在全球范圍內(nèi)來看也是領(lǐng)先的。這樣看來，我國新能源汽車最初的設(shè)定——在城市公共用車和私人小型轎車上優(yōu)先發(fā)展純電驅(qū)動汽車以形成兩頭擠格局——已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。
科技部電動汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長、清華大學(xué)教授歐陽明高判斷，未來具有發(fā)展?jié)摿Φ闹髁鬈囆停?a target="_blank">純電動車從性價比考慮來看主要是A級以下小型家用車，增程式的純電驅(qū)動汽車，A0到B級為主；另外，插電式混合動力A級以上的車型顯示出很大優(yōu)越性。
補(bǔ)貼政策被鉆了空子
我國新能源商用車2015年銷量增長跟上年同比達(dá)到了11倍。在2015年年末的一次新能源會議上，歐陽明高直言，這一領(lǐng)域的增長速度有些超乎想象，“總感覺哪兒有問題，讓人有點(diǎn)不踏實(shí)”。
新能源商用車全部銷量中80%來自6～8米的中巴車，為何如此？
按照《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（2013-2015年），車長在6~8米之間的純電動中巴，可享受中央財(cái)政30萬元/輛車的購置補(bǔ)貼，再加上各地力度不同的補(bǔ)貼，該車型累積享受的購車補(bǔ)貼甚至可以達(dá)到60萬元/輛車。另外，《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建[2015]159號）提出，6～8米純電動公交車，可享受4萬元/輛/年的運(yùn)營補(bǔ)貼。有如此高額度的補(bǔ)貼，難怪6~8米中小型電動客車會訂單爆增，也難怪幾乎主流車企都推出了這一車型。
歐陽明高表示，補(bǔ)貼政策的依賴性或者不合理性主要是體現(xiàn)在這種車型上，6~8米做純電動這個技術(shù)方案和技術(shù)路線是合理的，但是市場這么大的量，跟補(bǔ)貼是直接相關(guān)的。
這種不合理的補(bǔ)貼政策亟需調(diào)整。不過，此前的高補(bǔ)貼很可能已經(jīng)留下后遺癥，歐陽明高說：“現(xiàn)在補(bǔ)貼高，買車的人花的錢很少，以后要是補(bǔ)貼減少了，這種車價格增高了，那些人就不買了，所以對產(chǎn)業(yè)的傷害其實(shí)是比較大的?！?
對產(chǎn)業(yè)的傷害顯然還包括，一些企業(yè)滿足于眼前的高額補(bǔ)貼，不把力量放在技術(shù)攻關(guān)上。當(dāng)然，這些傷害也可看作是產(chǎn)業(yè)起步期的代價。
補(bǔ)貼的不合理之處在2016年會得到部分改善。比如，在2016年開始實(shí)施的補(bǔ)貼退坡政策中，商用車就改變了此前單純以長度作為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼方法，而增加了對單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動續(xù)駛里程的考核。
相比這種政策的不夠合理，對產(chǎn)業(yè)傷害更大的是騙補(bǔ)。雖然騙補(bǔ)的企業(yè)還是少數(shù)，但影響著實(shí)惡劣。
騙補(bǔ)是怎么操作的呢？一是通過改裝車型騙補(bǔ)，將燃油車的發(fā)動機(jī)拿掉直接添加電動系統(tǒng)充當(dāng)電動車，以此騙取推廣補(bǔ)貼；一是通過組裝幾輛樣車拿去檢驗(yàn)，以套取項(xiàng)目扶持資金。騙補(bǔ)嚴(yán)重破壞了市場環(huán)境，是惡劣的違法行為，對此，國家科技部863計(jì)劃電動汽車重大科技特聘專家王秉剛表示：“這樣企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)都應(yīng)該取消掉?！?
2016年初，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委將聯(lián)合組織專項(xiàng)檢查，對查實(shí)的騙補(bǔ)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將建立失信企業(yè)黑名單制度，對各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊。
2016事故概率加大
2015年以來，全國有多起純電動客車、混合動力客車發(fā)生自燃事故，有的還造成了人員傷亡。電動車起火，有些是行駛過程中，有些是在充電時。10米以上的公交大客車因?yàn)檠b備電池很多，是這類安全事故多發(fā)的車型。
新能源汽車發(fā)展帶動了動力電池產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，產(chǎn)能在2014年~2015年之間增長了很多倍。2015年動力電池裝車量超過200億瓦時，預(yù)計(jì)2016年會增加到大概500億瓦時。2015年電池產(chǎn)業(yè)投資大概是1千億元，在建、核建的產(chǎn)能1800億瓦時。
在新能源汽車動力電池中，乘用車裝電池比例比較小，客車用電池超過70%。
出于安全考慮，動力電池的發(fā)展不宜一味求快，而應(yīng)該把安全放在首位。但從2014年開始，隨之我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時期，電池投資高速增長。2015年車企訂單大量增加，電池供貨吃緊，出現(xiàn)生產(chǎn)了就用的情況。記者了解到，一家排名靠前的動力電池企業(yè)在2015年8、9月時，產(chǎn)品合格率約80%，但因?yàn)?a target="_blank">新能源汽車受政策補(bǔ)貼供不應(yīng)求，最終另20%已經(jīng)流向市場。這樣，自然電動汽車的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性得不到保障。
有不少人對此表示擔(dān)憂，認(rèn)為2016年電動汽車的事故概率會增加。
動力電池的安全隱患還是要靠技術(shù)來解決。比如，電池的熱失控是機(jī)理復(fù)雜、危害嚴(yán)重的電動汽車熱安全問題，它跟電池管理系統(tǒng)、單體電池?zé)崾Э嘏c材料體系的設(shè)計(jì)、成組電池?zé)崾Э氐臄U(kuò)展和電池系統(tǒng)設(shè)計(jì)等技術(shù)有關(guān)。
當(dāng)然，安全是一個復(fù)雜的問題，不僅僅是電池的問題，還有比如電器老化、高壓電器絕緣破壞、進(jìn)水等等很多原因。從整車的角度，國家電動客車電控與安全研究中心提出了一個防水、防火、防觸電3S安全技術(shù)要求。還有人提出要從規(guī)范充電樁施工上來保證安全，目前發(fā)生的一部分電動汽車起火事故是在充電站或者在家里的車庫里充電時發(fā)生的。
全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示：“建設(shè)更好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，更健康、安全地發(fā)展新能源汽車，安全是發(fā)展的前提，這個安全不僅是指整車廠傳統(tǒng)提供安全，我們運(yùn)營企業(yè)必須建立起安全體系，要利用在新能源汽車大數(shù)據(jù)、移動網(wǎng)實(shí)時觀測，對每一節(jié)電池都要進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，來保障它的運(yùn)行安全?！?
2015年8月4日，工信部發(fā)出《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用安全隱患排查治理工作的通知》，要求在各節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用城市、節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展安全隱患排查治理工作。有關(guān)地方政府、汽車生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)行排查治理工作，并形成書面報(bào)告上報(bào)。
實(shí)際上，不止安全的問題，新能源汽車各種技術(shù)不過關(guān)的現(xiàn)象也在頻繁暴露。比亞迪插電式混合動力秦在2014年熱銷，在2015年已經(jīng)出現(xiàn)眾多消費(fèi)者的投訴和抱怨。一位專家甚至預(yù)言，2016年，比亞迪唐將成為另一款被抱怨的所謂新能源汽車。
水平還處于中低端
“不要被目前銷量暴漲、全球銷量第一等光鮮的外表迷惑，一定要認(rèn)清楚形勢，自主品牌的整體技術(shù)水平較粗糙，一旦補(bǔ)貼退坡，外資進(jìn)入，挑戰(zhàn)還是很大的?！眹?63節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛提出了這樣的告誡。
我國新能源汽車取得的成績固然可喜，但短板也很明顯，如關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)性不夠，特別是在動力電池、電驅(qū)動和燃料電池等方面，在基礎(chǔ)技術(shù)和原理性研發(fā)方面需要加強(qiáng)，整車的集成能力以及安全性也有待提升。歐陽明高在一次新能源會議上也談到這個問題，他說，往好聽里說，是技術(shù)水平的優(yōu)化空間還很大，往難聽里說，就是技術(shù)水平還處于中低端。
比如，我國插電式混合動力汽車在不插電時候的性能，油耗要比國外的高一點(diǎn)。為什么高？他表示，“就是因?yàn)槲覀儌鹘y(tǒng)的基礎(chǔ)不如它，比如發(fā)動機(jī)不如它，也就是說我們現(xiàn)在的差距還是因?yàn)槲覀円郧皞鹘y(tǒng)車的基礎(chǔ)不牢帶來的?！?
現(xiàn)在全世界主要汽車生產(chǎn)國都在加快部署新能源汽車戰(zhàn)略，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。憑借較強(qiáng)的技術(shù)儲備和創(chuàng)新能力，國外車企在新能源汽車技術(shù)研發(fā)方面發(fā)展勢頭迅猛，并已開始全面進(jìn)入我國市場。
如果我國的汽車企業(yè)不在國家扶持期內(nèi)盡快提高產(chǎn)品競爭力，等到市場完全開放，我們花費(fèi)巨額補(bǔ)貼辛辛苦苦培養(yǎng)起來的市場就有可能拱手讓人。
十一屆全國人大常委會副委員長、中國科學(xué)院原院長路甬祥表示：“一輛車有2萬多個零件，涉及大量的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)部件、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)技術(shù)，我們必須要扎實(shí)地推進(jìn)汽車‘強(qiáng)基工程’，夯實(shí)汽車工業(yè)的基礎(chǔ)。”
他說：“關(guān)鍵技術(shù)是用市場換不來的，必須產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新突破，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，并且汽車工業(yè)還有責(zé)任帶動中國制造共性基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)的全面進(jìn)步?！?
2015年是我國科技計(jì)劃體制改革的第一年，各部門推動科技改制，在原來“三縱三橫”研發(fā)布局的基礎(chǔ)下，向基礎(chǔ)科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施和典型示范應(yīng)用兩個方向延伸，形成了全鏈條一體化的新體系，關(guān)鍵核心技術(shù)充實(shí)新內(nèi)涵。
萬鋼稱，在基礎(chǔ)科學(xué)問題上，科技部已經(jīng)在電化學(xué)、力學(xué)、動力電池、混合動力體系、燃料電池體系加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，同時，又對一些基礎(chǔ)建設(shè)核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了部署。
要向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)型
我國成了全球新能源汽車產(chǎn)銷第一大國，這很大程度得益于政策的推動。放眼全球，還沒有哪一個國家比我們國家對新能源汽車的支持力度更大。在新能源汽車推廣的初期階段，政府發(fā)揮最大的作用，但是完全依靠政府顯然不可持續(xù)，下一步必須要向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
財(cái)政部部長樓繼偉提出，補(bǔ)貼政策也要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼企業(yè)容易患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩?！?
情況已經(jīng)在發(fā)生變化，趨勢就是新能源汽車市場將由補(bǔ)貼驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。提高市場競爭力不能靠補(bǔ)貼來作為競爭的武器，只能靠創(chuàng)新。
財(cái)政部2015年初已明確發(fā)布，2017年-2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在2016年基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年-2020年下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。補(bǔ)貼退坡，就是倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。
對于新能源汽車，我國政府提出了市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方針。歐陽明高表示，“2015年發(fā)布的一些政策其實(shí)都是為向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)型奠定的政策基礎(chǔ)，充電開放、造車開放、路權(quán)開放，都是朝這個方向去的?！?
建立市場化的扶植機(jī)制是國際通行做法，比如，美國加州零排放汽車的政策以及積分交易制度。樓繼偉表示，財(cái)政部正在研究積分交易、碳交易等新的交易方式，努力推進(jìn)建立新能源汽車積分交易機(jī)制，目前已經(jīng)論證和研究過多次。
2014年是我國新能源汽車元年，2015年是高速增長年，2016年會是技術(shù)品質(zhì)提升年嗎？
2015新能源汽車行業(yè)大事記
1月15日
國內(nèi)首個高速公路跨城際快充網(wǎng)絡(luò)——京滬高速快充網(wǎng)絡(luò)宣告全線貫通。京滬高速全程1262公里，國家電網(wǎng)公司在沿線建成50座快充站，平均單向每50公里一座。每座快充站規(guī)劃建設(shè)4臺120千瓦直流充電機(jī)、8個充電樁，可同時為8輛電動汽車充電，30分鐘內(nèi)充滿(80%電量)。
1月26日
財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對電池 涂料征收消費(fèi)稅的通知》，自2015年2月1日起對電池、涂料征收消費(fèi)稅,在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收,適用稅率均為4%。對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費(fèi)稅。對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物含量低于420克/升(含)的涂料免征消費(fèi)稅。2015年12月31日前對鉛蓄電池緩征消費(fèi)稅;自2016年1月1日起,對鉛蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅。
2月12日
北京市電動汽車社會公用充電設(shè)施分布圖正式發(fā)布，電動車車主可通過網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信等方式查找附近的充電設(shè)施。
2月16日
科技部發(fā)布《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案（征求意見稿）》，計(jì)劃到2020年，建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈，并對電動汽車涉及的核心技術(shù)，如動力電池的單體比能量、驅(qū)動電機(jī)技術(shù)水平等相關(guān)技術(shù)參數(shù)提出了具體目標(biāo)。
3月10日
中國首屆新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)城市論壇在常州舉行，常州在全國首創(chuàng)“眾籌建樁”方式，通過眾籌方式在市內(nèi)建設(shè)1500個充電樁，這種建樁方式在全國屬首次?！氨娀I建樁”項(xiàng)目運(yùn)營商是常州星星充電公司。
3月18日
交通運(yùn)輸部正式發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，提出至2020年，新能源汽車在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域的總量達(dá)到30萬輛。城市公交車、出租汽車運(yùn)營權(quán)將優(yōu)先授予新能源汽車，并向新能源汽車推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專門的新能源汽車運(yùn)輸企業(yè)。
3月24日
工信部公布《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》，對相關(guān)電池企業(yè)提出了產(chǎn)能和技術(shù)等方面的要求。鋰離子動力蓄電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于2億瓦時，金屬氫化物鎳動力蓄電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于1千萬瓦時，超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于5百萬瓦時。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于10000套或2億瓦時。
4月22日
財(cái)政部等四部委發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，新能源汽車各車型推廣應(yīng)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有變，2017年至2020年補(bǔ)貼退坡幅度為每兩年下降20%。
5月7日
財(cái)政部等四部委發(fā)布《關(guān)于節(jié)約能源 使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕51號），規(guī)定即日起，對新能源車船免征車船稅，對節(jié)能車船減半征收車船稅。
5月11日
財(cái)政部、工信部、交通部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，總體思路是在保持城市公交行業(yè)補(bǔ)貼總體水平相對穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)助支出結(jié)構(gòu)，平衡傳統(tǒng)燃油公交車和新能源公交車的使用成本，逐步形成新能源汽車的比較優(yōu)勢，促進(jìn)新能源公交車替代更新傳統(tǒng)燃油公交車。
5月19日
國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，“節(jié)能與新能源汽車”被列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，還提出了“掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動力電池、驅(qū)動電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進(jìn)水平接軌”的目標(biāo)。
5月22日
工信部披露了《中國制造2025》中節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10年戰(zhàn)略目標(biāo)，提出純電動和插電式混合動力汽車、燃料電池汽車、節(jié)能汽車、智能互聯(lián)汽車是國內(nèi)未來重點(diǎn)發(fā)展的方向，并提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年，自主品牌純電動和插電式新能源汽車年銷量突破100萬輛，在國內(nèi)市場占70%以上；到2025年，與國際先進(jìn)水平同步的新能源汽車年銷量300萬輛，在國內(nèi)市場占80%以上。
6月2日
發(fā)改委和工信部公布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，新建企業(yè)可生產(chǎn)純電動乘用車，不能生產(chǎn)任何以內(nèi)燃機(jī)為驅(qū)動動力的汽車產(chǎn)品，新建企業(yè)需具備與項(xiàng)目投資相適應(yīng)的自有資金規(guī)模和融資能力，且具有整車試制能力。該規(guī)定自7月10日起施行。
7月13日
交通運(yùn)輸部通過批準(zhǔn)交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單，加嚴(yán)純電動客車及混合動力客車的安全標(biāo)準(zhǔn)，比如應(yīng)裝配有動力電池箱專用自動滅火裝置，地板鋪蓋物材料應(yīng)具有阻燃性等。并對新能源公交車提出了相關(guān)技術(shù)要求，以此提升新能源公交車的車輛安全性。
7月31日
國家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃（2015-2020年）》，提出了城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)，如到2020年，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達(dá)到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。2015-2020年將投資不低于2萬億元實(shí)施這一計(jì)劃。
8月4日
工信部發(fā)出《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用安全隱患排查治理工作的通知》，稱因近期個別地區(qū)出現(xiàn)純電動客車、混合動力客車自燃事故，要在各節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用城市、節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展安全隱患排查治理工作。有關(guān)地方政府、汽車生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)行排查治理工作，并形成書面報(bào)告上報(bào)。
8月6日
工信部披露，上半年我國鋰離子電池制造企業(yè)累計(jì)主營收入同比增長17.4%，實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長72.8%，完成稅金總額同比增長43.1%。鋰電池行業(yè)利潤的快速上升，與新能源汽車銷售放量密切相關(guān)。
8月9日
深圳市交通運(yùn)輸委員會、深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用調(diào)整電動小汽車增量指標(biāo)調(diào)控政策的通知》，對電動汽車的指標(biāo)申請標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬，已經(jīng)擁有一輛車的人也可以申請1個電動小汽車增量指標(biāo)。
8月28日
工信部審核通過《輕型汽車能源消耗量標(biāo)識》等三項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。在完善原有汽、柴油汽車標(biāo)識的基礎(chǔ)上，首次規(guī)定了針對新能源車的能源消耗量標(biāo)識方案，未來車企將需要對新能源車進(jìn)行能源消耗標(biāo)識。
9月11日
發(fā)改委和工信部研究制定的《電動汽車動力電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》（征求意見稿）公開征求意見。該政策制定的目的是指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)合理開展電動汽車動力蓄電池的生產(chǎn)及回收利用工作,建立上下游企業(yè)聯(lián)動的動力蓄電池回收利用體系。
9月29日
1.北京發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案管理細(xì)則(2015年修訂)》，對參與本市推廣應(yīng)用的新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)施備案管理，同時建立企業(yè)及產(chǎn)品的退出機(jī)制。
2.國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，相關(guān)措施包括中國各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消等。
3.國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，為電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指明方向。
9月30日
北京首次將進(jìn)口電動車納入新能源汽車產(chǎn)品備案目錄，上榜車型為特斯拉、寶馬i3電動汽車，此后在北京購買這兩款車可以享受新能源汽車單獨(dú)搖號的優(yōu)惠。這意味著新能源優(yōu)惠政策也將對外資品牌陸續(xù)放開，國內(nèi)新能源汽車市場自主品牌車企將與外資品牌展開正面搏擊。
10月9日
發(fā)改委等四部委印發(fā)《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》，明確了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，到2020年,新增集中式充換電站超過1.2萬座,分散式充電樁超過480萬個,并提出了分區(qū)域、分場所充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。
10月12日
工信部公示了第一批符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)及產(chǎn)品目錄，此次公示的企業(yè)共有10家，涉及36個型號的動力電池產(chǎn)品?！稐l件》是工信部3月24日發(fā)布的，旨在促進(jìn)動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。
10月22日
全國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會在京召開，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，國務(wù)院副總理馬凱出席會議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要從供給和需求兩方面發(fā)力，加快動力電池革命性突破，大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。
10月25日
北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)布《關(guān)于2015年第5期小客車指標(biāo)申請審核結(jié)果和指標(biāo)配置工作有關(guān)事項(xiàng)的通告》，對外宣布：為落實(shí)國務(wù)院9月29日常務(wù)會議精神，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，本期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)向所有通過資格審核的申請人直接配置。
11月2日
國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會透露，新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來十年發(fā)展路線圖已經(jīng)繪就。到2025年，中國新能源汽車年銷量將達(dá)到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達(dá)到80%以上。國家層面將形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動的新能源汽車自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并推出持續(xù)可行的新能源汽車財(cái)稅鼓勵政策等。
11月12日
交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》，自2015年起至2019年，全國各省份均要逐步提升新增及更換的公交車中新能源公交的占比，并每年考核一次。
11月17日
工信部印發(fā)《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南(2015年)》。該指南共確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)205項(xiàng)，其中，鋰離子電池及節(jié)能與新能源汽車相關(guān)技術(shù)在列。
12月7日
住建部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，提出要形成使用者居住地基本充電設(shè)施為主體，城市公共建筑配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位附建公共充電設(shè)施為輔助，集中式充、換電站為補(bǔ)充，布局合理、適度超前、車樁相隨、智能高效的充電設(shè)施體系。
12月7日
國家發(fā)改委下發(fā)通知，凡是電動車動力電池一律按照國標(biāo)執(zhí)行，2016年1月1日起，公安局經(jīng)偵大隊(duì)、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等幾大執(zhí)法部門聯(lián)合監(jiān)督，打擊虛標(biāo)電池現(xiàn)象，罰款金額10萬到100萬元不等。
12月9日
財(cái)政部發(fā)布公告，2016年1月1日起，我國將對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，方向是降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅，比如鋼坯等原材料，純電動或混合動力汽車用電機(jī)控制器總成等商品。零部件進(jìn)口關(guān)稅降低后，新能源汽車制造成本將相應(yīng)降低。
12月16日
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)2016年度首批項(xiàng)目申報(bào)工作啟動?！?a target="_blank">新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)在列，重點(diǎn)圍繞動力電池與電池管理、電機(jī)驅(qū)動與電力電子、電動汽車智能化、燃料電池動力系統(tǒng)、插電/增程式混合動力系統(tǒng)和純電動力系統(tǒng)等6個創(chuàng)新鏈部署38個重點(diǎn)研究任務(wù)。
12月17日
財(cái)政部等五部門公示《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知(征求意見稿)》。新能源汽車推廣數(shù)量達(dá)標(biāo)地區(qū)可獲中央財(cái)政獎金，并且獎勵門檻逐年提高。
12月21日
中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布《關(guān)于報(bào)送新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作負(fù)責(zé)人的通知》，開展新能源車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作。
12月28日
質(zhì)檢總局等四部門發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)全面提升安全性與兼容性，2016年1月1日起實(shí)施。統(tǒng)一后新國標(biāo)與美國、歐洲、日本并列為世界4大直流充電接口標(biāo)準(zhǔn)。
12月28日
工信部發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，對從事鋰電池行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)提出了經(jīng)營管理等相應(yīng)要求，進(jìn)入公告名單的企業(yè)每年3月31日前提交上年度自查報(bào)告，同時遞送紙質(zhì)材料1份。該辦法2016年1月1日起實(shí)施。
（來源：汽車商業(yè)評論雜志）
