中國儲能網(wǎng)訊：“是每度電多交1分錢電費(fèi)、還是花幾千塊錢去買空氣凈化器？”二者看似八竿子打不著，但在近日召開的2017年能源經(jīng)濟(jì)形勢論壇上，有專家用一個詞將這兩個選項聯(lián)系在了一起，也是近日里頻繁在各大媒體、朋友圈甚至街頭巷尾問候語中“刷屏”的高頻詞——霧霾。
從12月底至今，我國北方多個省市遭遇了一場持續(xù)近半個多月的“跨年霧霾”，口罩、空氣凈化器都成了搶手貨，人們開始爭議空氣凈化器是否應(yīng)該成為幼兒園、中小學(xué)教室的“標(biāo)配”，而北京市教委表示，已經(jīng)部署中小學(xué)、幼兒園安裝空氣凈化設(shè)備試點(diǎn)工作。
霧霾的成因眾說紛紜，但對解決霧霾問題的主要途徑，各方觀點(diǎn)都很一致，就是發(fā)展清潔能源。
光伏、風(fēng)電等是比煤電更具備環(huán)境友好性的發(fā)電形式，從其技術(shù)水平和成本來看，其發(fā)展和推廣離不開財政補(bǔ)貼的扶持。按照現(xiàn)行規(guī)定，我國對可再生能源發(fā)電實(shí)行標(biāo)桿電價，高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，通過在全國征收的可再生能源電價附加來解決。目前可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)為1.9分錢/千瓦時，隨電費(fèi)收取，對居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不予征收。
但是1.9分錢/千瓦時的征收標(biāo)準(zhǔn)無法覆蓋補(bǔ)貼需求，目前可再生能源補(bǔ)貼存在嚴(yán)重缺口。在去年9月份召開的首屆德令哈光熱大會上，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長邢翼騰表示，到2016年年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口將達(dá)到600億元。
或許是由于補(bǔ)貼缺口的壓力，近日發(fā)布的能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，“十三五”期間風(fēng)電裝機(jī)年均增長約1600萬千瓦以上、光伏發(fā)電裝機(jī)年均增長約1200萬千瓦以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于業(yè)界預(yù)期。對此能源局新能源司副司長梁志鵬解釋稱，“十三五”關(guān)注的重點(diǎn)是推進(jìn)光伏的技術(shù)進(jìn)步，加速成本下降，所以要把國家的補(bǔ)貼資金效益最大化，不是單純地擴(kuò)大規(guī)模。
在1月5日舉辦的2017年能源經(jīng)濟(jì)形勢專家論壇上，多位專家認(rèn)為目前1.9分錢/千瓦時的可再生能源電價附加并不高，在加速發(fā)展清潔能源、減少大氣污染的迫切需求下，可以適當(dāng)上調(diào)電價附加，彌補(bǔ)補(bǔ)貼缺口。
“大概再增加1分錢多一點(diǎn)、擴(kuò)大到3分錢/千瓦時，這樣到2020年之前就不用再增加了，而到2025年就基本不需要補(bǔ)貼了?！眹覒?yīng)對氣侯變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰表示。此前國家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也預(yù)計，如果能解決消納問題，到2020年風(fēng)電、光伏有望實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。
“與其讓老百姓花幾千塊錢去買空氣凈化器，不如略微上調(diào)電價附加，在能源價格方面多想想如何清潔化、低碳化。”中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地表示，“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不能降低，而是應(yīng)該加速?！?
財政部在2016年12月底發(fā)布的《關(guān)于“加快落實(shí)可再生能源電價補(bǔ)貼”提案的答復(fù)》中也表明態(tài)度：“為妥善解決可再生能源電價附加資金缺口較大的問題，根本之策在于盡快建立電價附加補(bǔ)貼資金與可再生能源發(fā)展規(guī)模相匹配的聯(lián)動機(jī)制?！痹诰唧w做法上就是“兩手抓”：相應(yīng)提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并適時下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)。
在“適時下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)”方面，國家發(fā)改委已經(jīng)有所行動。2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時明確，今后光伏標(biāo)桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。
